Четверть палестинцев, заключенных в израильские тюрьмы, содержатся в них без предъявления обвинений и суда

Согласно данным Управления израильских тюрем, полученным Центром «Ха-Мокед», предоставляющим бесплатную юридическую помощь палестинцам, живущим на оккупированных территориях и выступающим против нарушений Израилем международного гуманитарного права и прав человека на Западном берегу реки Иордан, в Восточном Иерусалиме и секторе Газа, четверть всех палестинцев, содержащихся в израильских тюрьмах, находятся под административным арестом. То есть являются заключенными, которым не предъявлены обвинения и не вынесен судебный приговор.

По состоянию на 1 августа число палестинских административных заключенных составило 1201 человек – это самый высокий показатель с тех пор, как в 2001 году правозащитные организации начали ежемесячно собирать данные.

Административные задержанные содержатся под стражей в соответствии с процедурой, определяемой как «превентивное задержание», которая основывается на оперативных данных, не раскрываемых ни самим задержанным, ни их адвокатам. Судебные слушания по их делам не проводят, адвокаты задержанных не знакомятся с доказательствами против их клиентов, кроме краткого изложения подозрений в отношении них.

По данным Управления израильских тюрем, в настоящее время в израильских тюрьмах содержатся 5014 палестинцев, 2353 из которых были судимы и осуждены. Еще 1460 человек относятся к категории заключенных, в отношении которых ведется судебное разбирательство, а остальные находятся под административным арестом. Помимо палестинцев, содержащихся под стражей в административном порядке, в настоящее время насчитывается и восемь евреев, что является самым высоким показателем за последние годы.

По данным «Хонену», группы юридической помощи, связанной с поселенческим движением, которая представляет интересы этих восьми евреев, это самое большое число задержанных евреев за все время после резни, устроенной Барухом Гольдштейном в Пещере Патриархов в 1994 году. Последние административные задержания евреев были произведены по итогам беспорядков в палестинских деревнях после теракта в поселении Эли.

• Читайте также:
• Министр обороны приказал задержать израильских поселенцев без суда за нападение на палестинскую деревню
• Террорист Хадер Аднан умер в тюрьме после 86 дней голодовки. «Исламский джихад» уже начал мстить
• 50 членов коалиции требуют от министра обороны отменить ордера на административный арест поселенцев
• Число заключенных без суда в израильских тюрьмах достигло рекордного уровня

С начала этого года в Израиле наблюдается постоянный рост числа палестинцев, находящихся в тюрьмах в административном порядке. Правозащитные организации начали получать ежемесячные данные о количестве административно задержанных в 2001 году, однако одна из них, «Бе-Целем», располагает данными начиная с 1989 года. По данным «Бе-Целем», в ноябре 1989-го во время Первой интифады число административно задержанных превышало нынешнюю цифру и составляло 1794 человека.

Административное задержание назначают на срок от трех до шести месяцев, но по его окончании часто продлевают. Задержания утверждают судьи, которые получают приказ, подписанный командующим Центральным военным округом, а также получают конфиденциальные материалы разведки о задержанном. Судебные слушания по административным задержаниям закрыты для публики.

В принципе, приказы об административном задержании на оккупированных территориях подписывает командующий Центральным военным округом (на практике, однако, приказы обычно подписывает офицер в звании полковника).

Внутри Израиля право подписи приказа принадлежит министру обороны. Когда речь идет об израильских гражданах, приказ об административном задержании должен быть рассмотрен председателем окружного суда в течение 48 часов с момента его подписания, в то время как на Западном берегу реки Иордан приказ должен быть рассмотрен судьей в течение восьми дней.

Существуют и другие различия в порядке судебного рассмотрения административных распоряжений на Западном берегу и в Израиле. Например, в Израиле закон гласит, что постановления об административном аресте должны быть переданы на пересмотр не позднее чем через три месяца с момента ареста, в то время как на Западном берегу закон требует пересмотра дважды в год. Таким образом, на практике часто бывает так, что дальнейшее рассмотрение не происходит.

Еще одно отличие заключается в том, что если в Израиле представитель ШАБАКа присутствует на слушаниях и может быть допрошен председательствующим судьей о разведывательных данных, послуживших основанием для ареста, то на оккупированных территориях сложилась практика, когда материалы разведки представляются прокурором в письменном виде без присутствия представителя ШАБАКа. Таким образом, у судьи нет возможности напрямую допросить представителя органа, предоставившего материалы. В рамках процедуры административного ареста судьи также изучают разведывательные данные, которые недопустимы в уголовном процессе, в том числе, например, свидетельства с чужих слов.

«Административное задержание должно быть исключительной мерой, однако Израиль широко применяет его в отношении палестинцев, – поясняет Джессика Монтелл, исполнительный директор организации «Ха-Мокед». – За последний год эта мера перешла все границы – четверть палестинских заключенных находятся под административным арестом. Это беспрецедентная и тревожная ситуация. Речь идет о задержании без суда и следствия, основанном исключительно на секретных материалах, без эффективного судебного контроля, которое может быть продлено на неопределенный срок. Это произвольное и явно неприемлемое содержание под стражей».

Представитель ЦАХАЛа прокомментировал ситуацию: «Административное задержание применяется только в тех случаях, когда органы безопасности располагают достоверной информацией, указывающей на явную и реальную опасность, исходящую от задержанного, и в отсутствие других вариантов устранения этой опасности. Число административно задержанных отражает угрозу безопасности, которую представляет каждый задержанный».

Агарь Шезаф, «ХаАрец», М.Р. На снимке: тюрьма «Гильбоа». Фото: Гиль Элиягу √