Трудно не улыбнуться, посмотрев на то, что определено как «концептуальная карта государства Палестина», которое будет создано через четыре года в соответствии со «сделкой века» президента США Дональда Трампа. Не нужно быть великим государственным деятелем, чтобы понять, что в мире не существует прецедента для создания такой раздробленной политической структуры, где 4 миллиона палестинцев должны вести свою жизнь в соответствии с американским планом.
В настоящее время эта программа не имеет политического будущего из-за широкой оппозиции палестинской стороны. Однако, поскольку в последние годы спокойствие на Западном берегу основано на относительной экономической стабильности, которой пользуются его жители, важно сосредоточиться на экономических последствиях плана Трампа.
Его экономическая основа была представлена в мае 2019 года. Она предполагала никем не гарантированные инвестиции в размере 28 млрд. долларов в сектор Газа и ПА и 22 млрд. долларов в арабские страны, окружающие Израиль - Иорданию, Египет и Ливан. Тем не менее, представленный Трампом план имеет еще более значительные экономические последствия.
Расходы на охрану границ
«Сделка века» Трампа представляет собой серьезную проблему для оборонного бюджета Израиля. Почти невозможно защитить немыслимо извилистую границу, нарисованную планом. Попытка американцев создать ситуацию, при которой никто не покинет свой дом, приведет к созданию границы протяженностью в тысячи километров, которая охватит крошечную площадь всего в 5500 квадратных километров. Строительство пограничных заграждений в сочетании с эвакуацией баз ЦАХАЛа в Иудее и Самарии обойдется в десятки миллиардов шекелей.
Обеспечение текущей безопасности в новой ситуации также потребует огромных сумм. Если предполагается, что в конечном итоге план Трампа сократит расходы Израиля на оборону, то в краткосрочной перспективе он их значительно увеличит.
Порт – только через 15 лет
В плане есть такие пункты, как безопасные переходы между Газой и Иудеей и Самарией, и два пограничных перехода между Западным берегом и Иорданией, которые могут значительно улучшить палестинскую экономику.
Ключевым элементом любой программы экономической реабилитации на палестинских территориях является обеспечение независимой торговли с внешним миром. В отсутствие армии это для палестинцев также является центральным символом их самостоятельности.
Но это будет только в далеком будущем. В ближайшем будущем находящееся в пути государство должно рассчитывать на то, что им выделят в портах Ашдода и Хайфы. Причалы для палестинцев будут предоставлены Израилем без взимания арендной платы, они будут нести только эксплуатационные расходы. Через пять лет после подписания соглашения и при условии, что Израиль будет удовлетворен тем, как его реализуют палестинцы, у Газы будет право построить искусственный остров с портом и аэропортом.
Это означает, что в лучшем случае пройдет 10-15 лет, прежде чем палестинцы получат такой порт, имеющий решающее значение для восстановления сектора Газа.
Пустыня вместо масличных деревьев
В плане заложен принцип, призванный успокоить палестинскую сторону: общая территория, которую они получат, будет близка к той, которую они должны были получить в случае установления границ на основе «зеленой черты» - линии границы до 1967 года. Как компенсация за территории, которые они потеряют в Иудее и Самарии, им должна быть переданы участки в западной части Негева, прилегающие к границе с Египтом.
Однако это - пустынные районы, чей сельскохозяйственный потенциал ниже, чем в Иудее и Самарии. Для жителей Западного берега это далекая периферия, экономическое развитие которой - дело сложное. Что касается жителей Газы, то для них это огромные районы, которые могут снизить плотность населения в секторе.
Как переезд из Израиля в Индию
В программе Белого дома отмечена возможность обмена территориями в районе Вади-Ара и «треугольника», в результате которого некоторые арабские граждане Израиля обнаружат, что их дом стал относиться к палестинскому государству.
Этот шаг может нанести серьезный ущерб уровню жизни тех, кто живет в этих районах, когда через несколько лет они могут обнаружить, что получают инфраструктуру, образование и социальные услуги от страны, чье ВВП на душу населения составляет 10 процентов от ВВП Израиля. Жители этих районов физически никуда не уедут, но, с точки зрения уровня жизни, это похоже на человека, который переезжает из Израиля в Индию.
На плечи иорданцев
В то время как Египет приветствовал план Трампа, власти Иордании были заняты изучением его деталей, одновременно предупреждая о последствиях односторонних шагов. Значительная часть программы лежит на их плечах. Именно они должны решить, предоставить ли палестинскому государству доступ к порту Акаба, от них зависит создание зоны свободной торговли, которая будет расположена между Иорданией и палестинским государством, именно они должны обеспечить доступ к своему аэропорту через два пограничных перехода, которые свяжут их с новой страной. Из всех арабских государств их отношение к предложениям Вашингтона является наиболее важным.
План много обещает палестинцам. Начиная с освобождения от налогов в торговых отношениях нового палестинского государства с США, что должно привлечь инвесторов со всего региона, и до разрешения открыть курорт на севере Мертвого моря. Реализация обещаний – вот вопрос. Сбудутся ли такие обещания, как создание одного миллиона рабочих мест для палестинского государства и удвоение палестинского ВВП за десятилетие?
Михаэль Мильштейн, глава форума палестинских исследований в центре Моше Даяна, бывший консультант координатора действий правительства на территориях, говорит: «Из моих бесед с людьми из ФАТХа я понимаю, что они еще не переварили экономическую сторону предложения Трампа. Я не исключаю сценарий третьей интифады как ответ на «сделку века», но есть один параметр, который мешает ей - экономическая ситуация в Иудее и Самарии. У местных жителей нет высокой мотивации для участия в акциях протеста. Они говорят, что их жизнь - не рай, но ситуация намного лучше, чем в соседних арабских государствах, и, конечно, лучше, чем в Газе. Они не хотят терять стабильность, которую смогли создать за последнее десятилетие».
Хагай Амит, TheMarker, И.Н. На снимке: карта из документа Белого дома. Фото: с официального сайта
