Чего хочет от Израиля администрация Байдена

Встреча государственного секретаря США Энтони Блинкена с «новыми лидерами» израильских организаций гражданского общества была любопытна по двум причинам. Такие встречи обычно проводятся высокопоставленными американскими дипломатами при посещении недемократических стран. Во время своих предыдущих поездок в Израиль Блинкен и его предшественники их не проводили.

Другой интересной деталью было то, что, хотя были приглашены группы, выступающие за права ЛГБТК, лучшую интеграцию ультраортодоксов и арабов в израильский рынок труда и сосуществование евреев и арабов, не было представителей правозащитных групп или тех, кто работает над прекращением оккупации Западного берега. Выбор гостей, похоже, был направлен на то, чтобы снять озабоченность американцев по поводу внутренних и особенно юридических планов правительства Биньямина Нетаниягу.

Эта озабоченность в полной мере проявилась и в замечаниях, которые Блинкен сделал перед представителями СМИ на встрече с премьер-министром. Помимо банальных и довольно обычных заявлений о необходимости для израильтян и палестинцев работать над прекращением недавней волны насилия, о желании Америки видеть больше арабских стран присоединившимися к процессу соглашений Авраама и, конечно же, о совместном фронте против Ирана, Блинкен решительно заявил: «Мы поддерживаем основные демократические принципы и институты, включая уважение прав человека, равное отправление правосудия для всех, равные права меньшинств, верховенство закона, свободную прессу, сильное гражданское общество. И гражданское общество Израиля в последнее время в полной мере демонстрирует свою энергичность».

Он мог иметь в виду только одну вещь, которая в полной мере проявилась в последнее время, и это — растущая волна протеста против планов правительства по радикальному ослаблению Верховного суда. Но он пошел еще дальше.

«Одна из уникальных сильных сторон наших демократий – это приверженность людей в наших странах тому, чтобы их голоса в защититу их прав были услышаны», — объяснил он стоящему рядом с ним Нетаниягу.  — Другая – что самый эффективный способ обеспечить принятие и жизнеспособность новых предложений, это достичь в их отношении всеобщего согласия».

Это было беспрецедентное вмешательство госсекретаря во внутреннюю политику Израиля. Вежливое, но очень твердое замечание по поводу того, как правительство проводит свои правовые «реформы». Это также четко обозначило приоритеты администрации Байдена. Именно по этому вопросу они планируют оказать давление на Нетаниягу.

Глава одной из израильских организаций, все еще мужественно пытающихся привлечь внимание к оккупации, заявил на этой неделе, что «по сути, мы остались в стороне. Мы, конечно, тоже выступаем против юридических планов Нетаниягу, но борьба против них вытеснила нас с повестки дня».

При администрации Обамы двумя основными предметами разногласий между США и Нетаниягу были палестинцы и Иран. Визит Блинкена показал, что в отношении палестинцев США в основном надеются избежать новой вспышки насилия и предотвратить резкие шаги Израиля на Западном берегу. Что касается Ирана, то теперь, когда ядерное соглашение практически мертво и похоронено, а режим в Тегеране поставляет России беспилотники и ракеты для использования в Украине, они в основном находятся на одной волне с Израилем. Но они планируют заняться именно юридической «реформой» Нетаниягу.

Расставленные Блинкеном акценты поучительны. Создается впечатление, что его гораздо больше беспокоит внутреннее состояние израильской демократии, чем возможность серьезной эскалации насилия между Израилем и палестинцами. В этом плане, похоже, достаточно краткого визита в Рамаллу и сдержанного предупреждения Нетаниягу не продолжать выселение бедуинской деревни Хан эль-Ахмар.

Между тем, отсутствие чего-либо похожего на дипломатический процесс, то есть попытки положить конец почти 56 годам оккупации, похоже, не беспокоит ни его, ни администрацию.

Это выглядит так, что главным вопросом на повестке дня в отношениях между двумя странами является потребность американцев верить в жизнеспособность израильской демократии.

С момента инаугурации Джо Байдена два года назад стало ясно одно. Самый опытный в вопросах внешней политики президент, когда-либо сидевший в Овальном кабинете, человек, который, как известно, встречался с каждым израильским премьер-министром со времен Голды Меир, решил не тратить свой политический капитал на неблагодарную задачу по разрешению израильско-палестинского конфликта. Он увидел, как все его предшественники за последние 50 лет потерпели неудачу, и понял, что это просто не стоит его драгоценного времени.

Он пришел к власти, когда в его повестке дня доминировали Китай, пандемия коронавируса и изменение климата, и с тех пор ему также пришлось иметь дело с вторжением России в Украину. Конечно, когда Израиль и ХАМАС находились в состоянии войны, он был готов помочь посредничать в прекращении огня, а когда у власти был не Нетаниягу, он был рад нанести в Израиль короткий визит. Но палестинский вопрос находится далеко внизу списка его приоритетов и, скорее всего, там и останется.

Видимо, администрация Байдена чувствует, что на этот новый израильский вопрос она как раз в состоянии повлиять. Она не может заставить Нетаниягу отказаться от его планов по уничтожению судебной системы, но у нее есть способы сделать его жизнь намного сложнее, если он продолжит это делать. Обращения Блинкена — это только начало. Поскольку сейчас в Израиле основное внимание уделяется потенциальному влиянию пересмотра законодательства на экономику, для усиления давления на Нетаниягу потребуется не более чем случайное замечание представителя администрации или дружественной фигуры в бизнесе о том, как это повлияет на инвестиции в Израиль.

Для тех, кто борется за выживание ограниченной и хрупкой израильской демократии, это хорошая новость. Для тех, кто все еще надеется сохранить в международной повестке дня палестинский вопрос, это не так. Таковы сейчас приоритеты.

Аншель Пфеффер, «ХаАрец», М.Р. Ronaldo Schmeidt Pool photo via AP