Бюрократия тормозит строительство защищенных квартир в приграничных районах

Жители квартала Гиват ха-Прахим в Ашкелоне получили в августе радостное известие. Здесь была утверждена программа городского обновления. Вместо подлежащих сносу старых домов на 132 квартиры здесь будут построены новые многоэтажки на 927 единиц жилья.

Программу городского обновления в Ашкелоне представили на утверждение министерства строительства местные власти. Эти проекты рассматриваются отдельно от аналогичных, поданных частными подрядчиками. Получив одобрение минстроя, органы местные власти принимают на себя всю полноту ответственности за их дальнейшую реализацию. Как правило, эта процедура происходит быстро, занимая не более полутора лет.

Это – серьезное достижение муниципалитета Ашкелона – одного из наиболее часто обстреливаемых городов Израиля. Печальную пальму первенства в этой области он уступает только Сдероту. В прошлом году минстрой утвердил еще одну программу «пинуй-бинуй» в Ашкелоне. Она предусматривает снос домов на 116 квартир и строительство новых башен, где будет создано 1035 единиц жилья. Однако реализация этой программы до сих пор не началась из-за разногласий между двумя участвующими в ней строительными компаниями – «Радко» и «Габай».

• Читайте также:
• Израильские военные захватили «крепость» ХАМАСа на севере сектора Газа
• «Землетрясение» в Джабалии. Израиль уничтожил одного из руководителей резни 7 октября — и обрушил тоннели террористов

В настоящее время на рассмотрении министерства строительства находится 7 проектов городского обновления, представленных муниципалитетом Ашкелона. В частности, они касаются квартала Шапира и земельных участков на улицах Бен-Гурион, Агнон и Олей гардом. Эти проекты предусматривают снос домов, в которых находится 1130 квартир и возведение на их месте новых, на 6900 единиц жилья.

«Несмотря на прилагаемые нами усилия, начиная с 2017 года минстрой не утвердил ни одной программы «пинуй-бинуй» в Ашкелоне, — рассказывает Шломо Ланкри, который возглавляет отдел городского обновления в муниципальной строительной компании. – Люди, годами ожидающие отселения, уже начинают терять терпение. Мы подготовили все необходимые документы, включая письменное согласие более 67% жильцов подлежащих сносу домов. Однако Управление городского обновления министерства строительства никак не соберется утвердить эти проекты. Это никак нельзя назвать нормальным положением вещей».

По данным Управления городского обновления, начиная с 2009 года, им было выдано 36 995 разрешений на строительство и вследствие этого началось возведение 30 666 единиц жилья. «Это – полный провал, — утверждает адвокат Шрага Биран из Института структурных реформ. – Разрешений на строительство должно было быть выдано гораздо больше. Управление городского обновления не справляется со своей основной задачей – укреплением домов на случай землетрясения и увеличением предложения на рынке недвижимости».

Слишком мало разрешений на строительство

Муниципальные органы других населенных пунктов, расположенных на границе с сектором Газа и на ливанской границе, тоже подолгу не могут добиться утверждения представленных ими программ городского обновления. Например, в Сдероте одобрение получил только один такой проект – на улице ПАЛМАХ. Там вместо снесенных домов на 128 квартир планируется построить новые, на 250 единиц жилья.

И в Нетивоте утверждена только одна программа городского обновления, представленная местным муниципалитетом. Правда, она носит более масштабный характер. В рамках ее реализации будут снесены 160 квартир и построены 4000 новых. Та же ситуация и в Кирьят-Шмоне. Управление городского обновления утвердило в этом городе только одну программу «пинуй- бинуй». Она предусматривает снос домов на улице Яаков Малуль, в которых насчитывается 60 квартир. В построенных на их месте новых домах будет создано 216 единиц жилья.

«В населенных пунктах на границе с сектором Газа, включая Ашкелон, проживает около 300 000 человек, — говорит Шрага Биран. – Однако разрешений на строительство там практически не выдается – речь идет о ничтожных цифрах. Только в июле нынешнего года, 13 лет спустя после того, как правительство утвердило программу городского обновления, был одобрен один проект в Ашкелоне. Неудивительно, что в домах в этом городе катастрофически не хватает защищенных помещений (МАМАД) и бомбоубежищ. Одной из главных причин этого провала является отсутствие комплексной программы развития городов страны».

Печальное положение и в районах Тель-Авива и Иерусалима

Но не только на северной и южной границах – в других районах страны тоже сложилась печальная ситуация в области городского обновления. По данным Организации оценщиков земельных участков, в первой половине 2023 года количество новых квартир, построенных во всем южном регионе, сократилось по сравнению с аналогичным промежутком прошлого года. За первую половину текущего года в рамках программ городского обновления было введено в строй 135 квартир, а за первую половину прошлого – 257. Сокращение темпа реновации составляет 47%.

В районе Иерусалима отмечается тот же самый процесс. За первую половину 2022 году в рамках программы городского обновления здесь было введено в строй 205 новых квартир, а за аналогичный период нынешнего года – только 196, то есть, на 52% меньше. В районе Тель-Авива тоже зафиксировано сокращение темпа реновации – на 17%. За первую половину 2022 года здесь было введено в строй 3942 новые квартиры, а за первую половину текущего года – 3257. Вместе с тем, в Северном округе отмечается ускорение темпа реновации на 50%, а в Центральном округе – на 2,4%.

Государственное управление городского обновления в ответ на наш запрос сообщило: «Программы реновации реализуются по всей стране, включая те районы, где это невозможно сделать, опираясь исключительно на рыночные механизмы. В соответствии с решением правительства, особое внимание при этом уделяется городам, находящимся в зонах повышенной сейсмической активности и в районах северной и южной границ. Только на прошлой неделе наше ведомство программу субсидирования проектов «пинуй-бинуй» в Ашкелоне на 600 млн шекелей. Одновременно с этим мы не прекращаем поиск новых участков в приграничных городах, где можно реализовать программу реновации. Отметим также, что в соответствии с решением правительства номер 3192, в Сдероте все дома оборудованы защищенными помещениями».

Ринат Нахум-Халеви, TheMarker, Б.Е. Фото: пресс-служба пожарной охраны