Бюджета 2026 года еще нет, но финансовый удар по гражданам уже нанесен

Не то, чтобы было приятно об этом говорить, но государственная казна находится в прекрасном состоянии. Доходы государства более, чем на 30 млрд шекелей превышают прогноз, заложенный в годовой бюджет. До октября 2025 года только в результате сбора налогов в казну поступило 430 млрд шекелей – на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Текущий бюджет стал самым жестким за последние 20 лет. В него были заложены и повышение налогов, и сокращение расходов на социальные нужды. Но бюджет 2026 года может оказаться еще более суровым по отношению к социально слабым слоям населения и среднему классу. В будущем году каждая израильская может недосчитаться еще нескольких тысяч шекелей.

В проект бюджета заложен, например, налог на авиаперелеты, а владельцы незастроенных земельных участков должны будут платить налог на имущество. Впрочем, эти решения были приняты еще в конце прошлого года и в начале нынешнего. Просто они вступают в силу в 2026 году.

Правительство приняло радикальные меры для сокращения государственного дефицита. Бюджетные расходы были урезаны на 35 морд шекелей. И это принесло свои плоды – несмотря на то, что война продолжалась до октября, дефицит к этому времени составил 4,9% от ВВП – в конце 2024 года этот показатель был равен 6,8%.

Очевидно, что оборонные расходы в течение ближайших лет будут держаться на высоком уровне, поэтому предпринятые правительством меры рассчитаны на относительно долгосрочную перспективу. В министерстве финансов хотели бы, чтобы эти решения носили постоянный характер, но, в конце концов, согласились ограничить срок действия некоторых из них двумя-тремя годами. Если экономическая ситуация улучшится, часть непопулярных решений будет отменена.

В январе нынешнего года налог на добавленную стоимость повысился с 17% до 18%. Это принесло государству дополнительный доход в размере 7 млрд шекелей. Повышение НДС было представлено как временная мера, но, по всей видимости и в 2026 году этот налог составит 18%.

Кроме того, в нынешнем году увеличился размер сборов в Службу национального страхования, взимаемых с обладателей зарплат до 7522 шекелей (на 48 шекелей для работников и на 72 шекеля для работодателей). Соответствующее решение было утверждено кнессетом до конца 2026 года. Повышение сборов в Службу национального страхования принесло государству 5 млрд шекелей. Если следующее правительство захочет продлить срок действия этого решения, ему придется вновь обращаться в кнессет.

Для того, чтобы пополнить государственную казну, в 2025 году был введен дополнительный налог на компании – налог на нераспределенные дивиденды. Дополнительный налог на доходы, приносимые капиталом, был повышен с 3% до 5% Эти меры также оказалась вполне эффективными.

Таким образом правительство смогло залатать огромную брешь, образовавшуюся в бюджете 2025 года вследствие резкого увеличения оборонных расходов. По плану, речь идет о временных мерах и в последующие годы налогообложение должно вернуться к прежнему уровню.

Почему в 2026 году станет еще труднее

Но в 2026 году многим гражданам станет еще труднее – из-за замораживания привязки зарплат и социальных пособий к индексу потребительских цен. Надбавка за подорожание в будущем году должна была составить 2,5% (учитывая темп инфляции за последние 12 месяцев).

Жизнь становится все дороже, но, чтобы покрыть военные расходы, правительство заморозило индексацию зарплат в период с 2005 по 2027 гг. Однако самой жесткой мерой является замораживание налоговых ставок. Они также должны меняться каждый год в зависимости от инфляции. Если цены растут, а зарплата работника не повышается, он, по крайней мере, должен платить меньше налогов. Но решение о замораживании налоговых ставок останется в силе и в 2026 году, и по всей видимости, в 2027. В среднем это обойдется каждой семье в несколько сотен шекелей в год.

Стоимость одного льготного пункта при налогообложении составляет 242 шекеля. Эта сумма не менялась в нынешнем году, не изменится она и в будущем. Хотя, в соответствии с инфляцией, льготный пункт в 2025-2926 гг. должна была стоить, как минимум, на 10 шекелей больше, чем сейчас. В результате средняя израильская семья недосчитается еще нескольких сотен шекелей в год.

Фактически замораживание льготных пунктов означает повышение налогов. В 2026 году это должно принести государству дополнительные 5 млрд шекелей. Министр финансов Бецалель Смотрич рассматривал возможность возврата индексации льготных пунктов, однако, в конце концов, принял решение об ином налоговом послаблении, которое коснется тех, кто зарабатываем менее 16 000 шекелей в месяц.

Замораживание коснулось также пособий на детей, выплачиваемых Службой национального страхования. Так же, как в 2025 году, они не будут проиндексированы в 2026. Пособие на одного ребенка составляет 169 шекелей и 214 шекелей – на второго, третьего и четвертого. Начиная с пятого ребенка, его размер возвращается к 169 шекелям. Государство также вкладывает 51 шекель в сберегательную программу, открытую на каждого ребенка – и эта сумма в 2026 году проиндексирована не будет. Из-за замораживания пособий только в 2024 году каждая семья с двумя детьми потеряла 260 шекелей, а семья с пятью детьми – 670 шекелей.

Система сборов в Службу национального страхования меняется не в нашу пользу

Начиная с будущего года, меняется система сбора взносов в Службу национального страхования. В настоящее время с зарплаты до 7522 шекелей удерживается 4,27%, а с остальной суммы (если зарплата выше 7522 шекелей) – 12,27%.

Нижний порог взносов в Службу национального страхования составляет 60% средней зарплаты. В 2025 году эта сумма проиндексирована не была. В 2026 году ее собираются проиндексировать, но с привязкой не к средней зарплате, которая с августа прошлого года по август нынешнего возросла на 5%, а к индексу потребительских цен, который растет намного медленнее – за тот же промежуток времени он вырос на 2,9%. Это означает, что реальная стоимость взносов в Службу национального страхования тоже возрастет.

Изменение системы расчета взносов утверждено до 2028 года. По оценке министерства финансов, это решение должно принести государству 2,8 млрд шекелей в 2026 году и 300-400 млн шекелей в 2027-28 гг.

Индексацию зарплат и пособий правительство замораживает, но платы за коммунальные услуги это не касается. В 2026 году будут проиндексированы и, соответственно, повысятся муниципальный налог («арнона»), а также тарифы на воду и электричество.

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Роман Янушевский