Бюджет на 2025 год еще не утвержден – а повышение НДС до 19% выглядит вполне реальным

Трудно превзойти уровень недостоверности заявлений, прозвучавших из уст министра финансов Бецалеля Смотрича, типа «переворот полезен для экономики» или «только военное давление вернет похищенных». Но Смотрич снова и снова доказывает, что способен побить рекорды, которые сам же и установил.

Очередной пример тому — пресс-конференция, созванная около двух недель назад, на которой Смотрич представил основные пункты бюджета. На вопрос, почему бюджет представляется с многомесячной задержкой, Смотрич ответил в свойственной ему высокомерной манере: «Сегодня уже доказано, что я был прав. Я искал оптимальную точку, где мы имеем максимальную уверенность». То есть, по мнению Смотрича, правильно было отложить бюджет до настоящего момента, чтобы получить «определенность» относительно ожидаемых расходов и доходов на следующий год.

Бюджет был представлен, и правительство утвердило ряд сокращений и повышений налогов. Но теперь оказывается, что это только начало. Уверенность? Оптимальная точка? Верно обратное. Бюджет был вынесен на утверждение правительства тогда, когда всем было ясно, что он неактуален, и для финансирования дополнительных расходов потребуются более существенные сокращения, о которых нас уведомят очень скоро – по рекомендации комиссии Нагеля, который обсуждает будущий оборонный бюджет.

• Читайте также:
• Заморозка ступеней подоходного налога утверждена в первом чтении
• Государство не торопится продвигать отказ от использования бытового газа
• «Битуах леуми» против замораживания пособий неимущим

Оборонный бюджет, представленный в рамках госбюджета на 2025 год, достиг 117 миллиардов шекелей (не считая расходов, зависящих от доходов, включая американскую помощь). Однако в то же время комиссия Нагеля обсуждает новую концепцию безопасности и необходимость ее укрепления. Выводы комиссии определят, каким будет постоянное увеличение оборонного бюджета в последующие годы.

Ломают голову

По всем оценкам, дополнительные расходы, которые потребуются в 2025 году после заключения комиссии Нагеля, составляют 20 миллиардов шекелей. Пока неясно, какая часть этой суммы будет потрачена в 2025 году, так как иногда оборонный заказ растягивается на несколько лет. Однако уже всем ясно, что определенности по бюджету 2025 года нет и что очень скоро его вновь придется открывать.

Именно поэтому высокопоставленные чиновники министерства финансов ломают голову в эти дни, пытаясь найти бюджетные источники для финансирования еще миллиардов шекелей для бюджета на 2025 год. Создание самой комиссии Нагеля было отложено на несколько месяцев из-за мелких политических дрязг. Теперь получается, что в декабре комиссия должна представить промежуточные выводы, в том числе сумму, которую необходимо добавить в бюджет 2025 года.

В рамках мандата комиссия Нагеля также должна рекомендовать источники для увеличения оборонного бюджета. В состав комиссии входят представители минфина и Банка Израиля в качестве наблюдателей, и очевидно, что они окажут влияние на выводы. Кроме того, когда наступит этап реализации, станет ясно, что среди озвученных предложений будут только те, которые обладают высокой политической применимостью.

Самый простой вариант — повысить НДС до 19% — за пределами повышения процентного пункта до 18%, которое вступит в силу в январе 2025 года (что было подтверждено еще в марте 2024 года). Такой шаг принесет в государственную казну более 7 миллиардов шекелей и увеличит ежегодные расходы среднего домохозяйства среднего класса примерно на 2000 шекелей в дополнение к аналогичному увеличению, которое уже произойдет из-за роста НДС до 18%.

Пока никто не исключает такой шаг. В минфине даже признали, что именно это и сделают, если им не удастся найти другие бюджетные источники. В то же время рассматриваются другие налоговые меры, которые будут представлены для финансирования дополнительного обеспечения комиссии Нагеля.

Ущерб среднему классу

Вариантом, о котором много говорили, является налог на пробег, который будет зависеть от количества километров, пройденных автомобилем. Этот налог призван бороться с уменьшением поступлений от акцизного налога на топливо в связи с переходом с автомобилей с ДВС на электромобили. Однако такой налог обеспечит относительно небольшую сумму — около 1,6 миллиарда шекелей в первый год, и пройдет несколько лет, прежде чем он будет приносить предполагаемый доход в размере около 10 миллиардов шекелей.

Другая возможность — это введение налога на имущество в отношении пустующих земель. Такой налог существовал ранее и был отменен в конце 1990-х годов. Он взимается со всех, кто владеет свободными земельными участками и не планирует их застраивать. Этот налог, который ранее составлял 1,2%-2,5% от стоимости земли, призван не только увеличить фискальные доходы государства, но и увеличить предложение на рынке недвижимости, в надежде на снижение цен. По оценкам минфина, если этот шаг будет реализован, он принесет государству около 3 миллиардов шекелей в год.

Но есть большие сомнения, удастся ли осуществить эти шаги в столь сжатые сроки и будут ли они иметь политическую применимость. Поэтому рассматривается ряд других налоговых мер или отмена налоговых льгот, некоторые из которых, как ожидается, также затронут средний класс и более слабые прослойки населения, чтобы профинансировать дополнительные расходы, о которых вскоре будет объявлено в публикации промежуточных выводов комиссии Нагеля.

Высокомерное заявление Смотрича о том, что его предполагаемая позиция подтвердилась, оказалось дымовой завесой, которую он и все правительство пытаются выставить перед общественностью. Создание комиссии Нагеля было отложено по политическим причинам, бюджет на 2025 год был отложен по политическим причинам, и, поскольку он был представлен в последнюю минуту, он не включал каких-либо существенных мер, способствующих экономическому росту или каким-либо реформам.

Теперь ожидается, что бюджет вскоре снова будет открыт и в него будут включены дополнительные налоговые меры, которые могут значительно обременить средний класс. Уверенность, которую искал, по его словам, Смотрич, носит не экономический характер — это уверенность в том, что правительство продолжит выживать, несмотря на провалы в своей работе.

Нати Токер, TheMarker, Ю.Л. На фото: Бецалель Смотрич. Фото: Оливье Фитусси ∇