Бюджет иешив не будет сокращен – благодаря коалиционным фондам

Хотя бюджеты всех министерств претерпели фронтальное сокращение на 5% в 2025 году, в дополнение к целенаправленному и серьезному сокращению их бюджетов на миллиарды шекелей, бюджет учреждений Торы, как ожидается, останется неизменным в этом году. Он составит примерно 1,7 миллиарда шекелей – без изменений по сравнению с суммой, выделенной в 2024 году.

Выделение суммы будет осуществлено, несмотря на решение Верховного суда, запрещающего передачу бюджета учреждений Торы примерно 70 000 учащимся иешив, уклоняющимся от военной службы. Ультраортодоксальные партии, очевидно, рассчитывают на быстрое принятие закона об уклонении от военной службы, который позволит высвободить весь бюджет, который до тех пор будет сохранен для аврехов.

В настоящее время финансовая комиссия кнессета обсуждает проект бюджета, но в него не включены статьи коалиционного финансирования, которые еще не одобрены правительством. Вчера правительство должно было обсудить распределение коалиционных средств, но из-за отсутствия договоренности обсуждение было отложено и может состояться сегодня.

В первоначальном бюджетном предложении, обсуждавшемся в кнессете, на раздел институтов Торы было выделено около 370 миллионов шекелей. Этот бюджет ниже, чем сумма, выделенная на этот раздел в первоначальном бюджетном предложении в предыдущие годы: 600-700 миллионов шекелей (до дополнений).

Однако раздел «учреждения Торы» каждый год увеличивается по сравнению с первоначальным предложением в базе бюджета. В рамках выделения коалиционных средств правительство решает каждый год выделять дополнительный бюджет, резко увеличивающий этот раздел.

Так, в 2024 году учреждениям Торы в базе бюджета было выделено около 600 миллионов шекелей, но к ним было добавлено около 1,1 миллиарда шекелей в рамках коалиционных фондов. Таким образом, в прошлом году весь бюджет иешив достиг пика в 1,7 миллиарда шекелей.

Теперь, в рамках предложения лиц, принимающих решения по коалиционным фондам, предлагается увеличить раздел учреждений Торы в коалиционных фондах до рекордной суммы примерно в 1,33 миллиарда шекелей. Таким образом, учреждения Торы получат «компенсацию» за сокращение раздела в базе бюджета. Это означает, что в совокупности предложение, лежащее в основе бюджета вместе с коалиционными фондами, оставит бюджеты учреждений Торы неизменными, и они не понесут никаких сокращений.

Вдобавок ко всему, ожидается, что правительство переведет еще миллионы шекелей иешивам, выпадающим из коалиционных фондов. То есть ученики иешив, которых исключают из иешивы, но не призывают в армию, получают финансирование от государства для альтернативных программ обучения. Миллионы шекелей также будут направлены органам координации и связи – некоммерческим организациям, которые управляют процедурами отсрочки призыва учеников иешив в армию.

Юридические трудности

Фактическая передача бюджета учреждениям Торы может столкнуться с юридическими трудностями. Решение Верховного суда, отменяющее субсидии ученикам иешив, уклоняющимся от военной службы, исключает возможность перевода денег в учреждения Торы для уклонистов.

Бюджет для учеников учреждений Торы определяется в соответствии с общим бюджетом, указанным в разделе, и делится в зависимости от количества лиц, имеющих на это право, и в соответствии со степенью их соответствия. То есть бюджет устанавливается заранее и не увеличивается, и не уменьшается в зависимости от количества учеников и их статуса. Распределение всего бюджета осуществляется в соответствии с «балльной стоимостью» — механизмом составления бюджета, при котором одинокий ученик иешивы получает один балл, а женатый ученик имеет право на 1,8 балла. В 2024 году стоимость балла достигла 460 шекелей в месяц, соответственно женатый ученик (аврех) получал 841 шекель в месяц.

С момента прекращения выделения бюджета для уклонистов от призыва, из примерно 150 000 учеников иешив и аврехим порядка 70 000 потеряли право на финансирование. Ежемесячно к списку уклоняющихся от призыва добавляется около 1000 учеников иешив, поскольку они становятся военнообязанными в возрасте 18 лет. Ученик иешивы, уклоняющийся от призыва, продолжает не получать пособие от государства как минимум до 29 лет.

Согласно указаниям юрисконсульта правительства Гали Бехарав-Миары, Верховный суд запретил государству менять модель бюджетирования и увеличивать стоимость балла. То есть государство не может обойти указания Верховного суда и не может перераспределить данный бюджет в соответствии с текущим количеством бенефициаров.

Это значит, что в нынешнем бюджете заложены ассигнования в сотни миллионов шекелей, которые по закону вообще не могут быть потрачены. Коалиция, судя по всему, рассчитывает на быстрое принятие закона о воинской повинности, после чего эти средства будут распределены среди учеников иешив задним числом за те месяцы, в течение которых им не удалось выплатить пособия.

Нати Токер, TheMarker, Ю.Л. Фото: Оливье Фитусси ∇