Будущее программы «Цена для новосела» решится на этой неделе: шансы выиграть квартиру снизятся, но не у ультраортодоксов

Программа скидок на жилье министерства жилищного строительства будет сокращена и может даже быть отменена в будущем. Соответствующее предложение обсуждается между министерством жилищного строительства, Земельным управлением Израиля и министерством финансов в преддверии заседания министерской комиссии по строительству и жилищным вопросам, которое планируется созвать на этой неделе. Инициативу по сокращению программы возглавляет минфин, который хочет добиться полной отмены программы.

Если ожидаемые решения действительно будут приняты, скидки и шансы на выигрыш квартиры уменьшатся. За исключением ультраортодоксальной общины, для которой минжилстрой продолжит строить жилье со скидкой во всех своих населенных пунктах, так что их шансы на получение скидки, как ожидается, не пострадают, а могут даже улучшиться.

Около 120 тысяч домохозяйств на данный момент выиграли квартиру со скидкой по программе, которая впервые была реализована десять лет назад, без прохождения регламентированной процедуры экспертизы и без проверки затрат. Государство решило распределить субсидированные квартиры посредством лотереи, в которой выиграли около 10% участников.

Этот метод страдает многими недостатками: во-первых, государство, стремящееся поддержать тех, кто имеет право на помощь, не должно делать это посредством лотерей, а скидка не может зависеть от удачи, как если бы министр жилищного строительства руководил казино. Сначала в министерстве строительства оправдывали программу тем, что это временное решение, пока темпы строительства не увеличатся настолько, что можно будет выделить квартиру со скидкой каждому победителю, но государство не преуспело в достижении этой цели.

Во-вторых, программа ускорила рост цен на квартиры на свободном рынке из-за снижения предложения и необходимости финансирования предпринимателями скидок по льготной программе. Еще один минус: государство утратило контроль над размером скидок, которые иногда достигали миллиона шекелей за квартиру.

При этом скидки были предоставлены каждому победителю, соответствующему критериям, без проверки дохода. В среднем, как выяснилось, более состоятельные семьи выиграли востребованные и дорогие квартиры — таким образом, программа ускорила увеличение социально-экономического разрыва.

Но больше всего министерство финансов беспокоило высокая стоимость программы, которая отразилась на падении цен на землю, которую Земельное управление Израиля продавало предпринимателям. По оценкам, затраты на программу на данный момент составляют около 50 миллиардов шекелей – невообразимая сумма, предназначенная для оказания помощи примерно 12 тысячам семей в год, некоторые из которых в ней вообще не нуждаются. Поскольку скидки не являются частью государственного бюджета, субсидии остались незамеченными и привели к снижению государственных доходов и увеличению государственного долга Израиля и процентных платежей.

Основное преимущество программы (помимо того факта, что она дала возможность части участников лотерей приобрести квартиры) заключалось в ускорении сбыта земли под застройку и увеличении количества квартир. Программа гарантировала застройщикам, что квартиры будут проданы государством без каких-либо усилий с их стороны. Благодаря тендерами «Цены для новосела» возникло и процветало немало новых строительных компаний.

Местным властям тоже понравился план, который позволял отдавать местным жителям приоритет в лотереях. Таким образом местные власти могут предоставлять своим жителям льготу, не приходящуюся за счет местной казны.

Все ультраортодоксальные города останутся в программе

Программа вызвала новый интерес в прошлом году после решения отдать приоритет в лотереях резервистам. Требование особенно понравилось министру жилищного строительства Ицхаку Гольдкнопфу.

Министр является одним из лидеров продвижения закона, позволяющего ультраортодоксам не служить в ЦАХАЛе. Льготы для резервистов позволяют ему смягчить широкую общественную критику в свой адрес — даже несмотря на то, что только небольшая часть резервистов (3%) может извлечь выгоду из этих льгот.

Предоставление приоритета в лотереях резервистам снижает шансы других групп населения на получение скидки. Однако этот вред не коснется большинства ультраортодоксов, поскольку резервисты не заинтересованы в квартирах в районах проживания ультраортодоксов.

Чтобы отменить льготную программу, от сотрудников минфина потребовалось представить альтернативный план. Однако, по крайней мере на данный момент, они лишь представили план по сокращению лотерей. Когда в конце 2024 года возникла необходимость повторно утвердить программу, чиновники минфина задержали автоматическое продление и вступили в конфликт с министерством жилищного строительства по поводу условий продления.

При поддержке министра финансов Бецалеля Смотрича чиновники потребовали снизить долю разыгрываемых квартир максимум до 20% в каждом тендере по сравнению с примерно 50% в тендерах, опубликованных в прошлом году.

Минфин также требует снизить скидку, которую получают победители, до 10-15% от стоимости квартиры вместо нынешних 25%. Между министерствами также возник спор по вопросу о приоритетной ставке, которую следует отдать резервистам. Судя по всему, половина льготных квартир в каждом проекте будет выделена преимущественно резервистам.

Еще одним требованием минфина было сокращение районов, в которых квартиры можно продавать со скидкой. Есть две версии деталей предлагаемого решения, которые официально не опубликованы: по одной версии, скидки будут ограничены населенными пунктами, где цена квартир составляет до 20 000 шекелей за квадратный метр — согласно оценкам, которые будут обновлены к 2024 году, в отличие от нынешней ситуации, когда оценки относятся к 2020 году.

Обновление удалит из списка большинство городов, где недавно проводились лотереи. По второму варианту скидки не будут предоставляться в населенных пунктах, находящихся в дециле 5 и выше по социально-экономическому индексу.

Оба ограничения приведут к одинаковому результату и исключат из плана города, в развитии которых правительство очень заинтересовано, такие как Ор-Акива, Кирьят-Шмона, Петах-Тиква, Хариш, Кармиэль, Шломи, Кирьят-Ата, Хадера, Йокнеам и Явне. С другой стороны, в списке останутся все ультраортодоксальные и смешанные города, такие как Бейт-Шемеш, Иерусалим, Модиин-Илит, Эльад и Бней-Брак.

По материалам TheMarker, Ю.Л. Фото: Охад Цвигенберг ∇