Бросит ли Трамп Нетаниягу?

Когда президентом США был избран Дональд Трамп, в правых кругах Израиля царила эйфория. Их молитвы были услышаны. Он даст Израилю карт-бланш на все, что он захочет — установление израильского суверенитета над Западным берегом и безграничное уничтожение врагов. Но за четыре месяца с момента вступления в должность администрация Трампа никоим образом не действует в соответствии с их ожиданиями.

Справедливости ради, их ожидания всегда были оторваны от реальности. Желание президента Трампа расширить Соглашения Авраама, по сути, противоречило стремлению Израиля аннексировать Западный берег, поскольку для саудитов это было красной чертой при нормализации отношений. Точно так же желание Трампа заключить ядерную сделку с Тегераном означало, что Израиль не получит автоматической поддержки в случае применения силы против иранской ядерной программы. Конечно, если дипломатия провалится, президент вполне может поддержать применение силы Израилем, но Трамп неоднократно давал понять свое желание, чтобы дипломатия увенчалась успехом и не привела к конфликту. Таким образом, пока существуют дипломатические каналы, Трамп будет противостоять применению силы Израилем.

В связи с этим примечательно сообщение американских источников на прошлой неделе, что, по новым разведданным, Израиль готовит возможный удар по иранским ядерным объектам. Очевидно — они не «слили» эту информацию, чтобы способствовать или поощрить такой удар: скорее наоборот. Если Израиль решится на удар, он будет стремиться максимально усилить эффект неожиданности и не дать иранцам возможности переместить и скрыть центрифуги. Конечно, утечка могла быть организована с целью усилить переговорные позиции США по отношению к Ирану, дав понять, что им необходимо достичь соглашения, иначе израильтяне примут меры. В любом случае, утечка была направлена не на увеличение вероятности израильского удара в ближайшем будущем.

Однако все это не означает, что администрация Трампа не поддерживает Израиль или отказывается от него. Но это означает, что представление о поддержке Трампом всего, что захочет это правое, мессианское израильское правительство, всегда было иллюзией.

Если у кого-то еще были сомнения, посмотрите на ряд действий, которые президент Трамп недавно санкционировал или предпринял. Во-первых, его команда провела прямые переговоры с ХАМАСом об освобождении заложников и возможном прекращении огня, чего ни одна другая администрация США никогда не делала, и без ведома израильтян.

Хотя недавнее соглашение, возможно, было заключено через посредников, оно касалось только живого гражданина США и Израиля Идана Александера и не включало других заложников, а также предусматривало обязательство США возобновить гуманитарную помощь Газе.

Второй шаг — решение вести переговоры с Ираном. Информация о прямых переговорах была обнародована лишь за несколько дней до этого, когда премьер-министр Биньямин Нетаниягу сидел в Овальном кабинете, вынужденный сдерживать свою реакцию.

Третьим стало согласие на прекращение огня с хуситами, не касавшееся Израиля, через два дня после того, как ракета хуситов упала рядом с аэропортом «Бен-Гурион», и неинформирование израильтян о прекращении огня до того, как оно вступило в силу. (Фактически, после американского прекращения огня количество ракетных ударов хуситов по Израилю увеличилось).

Четвертым было решение о прекращении санкций США против Сирии, опять же без ведома Израиля, несмотря на серьезные опасения Израиля по этому поводу. И, наконец, визит Трампа в регион не включил остановку в Израиле, а включал масштабные сделки по поставкам оружия, способные поставить под сомнение сохранение качественного военного превосходства Израиля — обязательство, которое фактически закреплено в законодательстве США.

Все эти решения вполне могут быть оправданными. Вопрос не в их законности или уместности.

Проблема в том, что опасения или соображения Израиля, по-видимому, не были приняты во внимание.

Многие в Израиле отреагировали на эти шаги, и особенно — на исключение Израиля из регионального турне Трампа, предположив, что в лучшем случае Израиль просто не имеет значения для администрации, а в худшем — что в отношениях возник кризис.

Сообщения о том, что, по словам представителей администрации, Трамп «разочарован» Нетаниягу и хочет положить конец войне в Газе, как будто подтверждают мнение тех, кто утверждает, что Трамп дистанцируется от Израиля или устал от него. 

Конечно, отсутствие реакции Белого дома на заявление Франции, Канады и Великобритании, осуждающее действия Израиля в Газе и предупреждающее, что в случае продолжения военной операции и недопуска гуманитарной помощи в сектор, они примут «дальнейшие конкретные меры в ответ», также вызвало удивление.

Так президент Трамп действительно отходит от Израиля и прекращает его поддерживать — или, по крайней мере, склонен прекратить поддерживать правительство Нетаниягу?

Этот вопрос может показаться логичным, учитывая характер недавних действий, но, возможно, есть другое объяснение: президент Трамп принимает решения исходя из того, что он считает интересами США.

Как правило, Трамп сосредоточен на США. Интересы или проблемы его союзников для него явно второстепенны. Переговоры с ХАМАСом или Ираном, соглашение о прекращении огня с хуситами или заключение контракта на поставку оружия на сумму 142 миллиарда долларов с Саудовской Аравией — все это отвечало интересам США. 

Именно это он считал важным, а не то, что важно для израильтян — или, кстати, для британцев, также ведущих военные действия против хуситов. Британцев тоже удивило решение о прекращении огня.

Этот вывод может не успокоить израильтян, но должен дать понять, что с таким президентом крайне важно понимать, как он определяет интересы США. Поэтому, чтобы интересы Израиля были включены в повестку дня, израильское правительство должно показать, как действия Израиля будут служить интересам США. И тот факт, что именно Израиль, а не США, изменил региональный баланс сил в регионе, ослабив Иран и его прокси-организации «Хизбаллу» и ХАМАС и усилив потребность Ирана в сделке, служит интересам Америки.

Хорошая новость для израильтян: Трамп хочет убедиться, что Иран не будет иметь ядерного оружия и представлять угрозу для региона. По правде говоря, для Израиля нет ничего важнее этого.

Также хорошо, что Трамп считает, что все израильские заложники должны быть освобождены, а ХАМАС не должен контролировать Газу. И хорошо, что Трамп продолжает одобрять поставки оружия Израилю, а не приостанавливает их.

Менее хорошая новость для правительства Нетаниягу: Трамп хочет, чтобы война закончилась, как для того, чтобы прекратить убийства, так и для того, чтобы сделать возможным нормализацию отношений Саудовской Аравии с Израилем. Серьезной проблемой является отсутствие у правительства Нетаниягу убедительного плана по прекращению войны и созданию альтернативы ХАМАСу. Неясно, сможет ли нынешняя коалиция Нетаниягу с ультраправым министром национальной безопасности Итамаром Бен-Гвиром и министром финансов Бецалелем Смотричем выдержать такой план или значительные шаги, которые потребуют саудовцы в рамках нормализации отношений.

Терпение явно не в характере Трампа. Таким образом, в любой момент он может решить, что, если война в Газе снята с повестки дня, а вместе с ней и нормализация отношений с Саудовской Аравией, он переключит свое внимание на что-то другое — как, возможно, уже делает относительно войны между Россией и Украиной. Это не означает, что он прекратит поддержку Израиля. Политическая поддержка Израиля посредством очень значимых символических шагов, как он делал во время своего первого срока, например, перенос посольства в Иерусалим и признание суверенитета Израиля над Голанскими высотами, отражает его основную ориентацию.

Но траты — другой вопрос. Десятилетний меморандум о взаимопонимании администрации Обамы, в соответствии с которым США предоставляют Израилю около четырех миллиардов долларов в год в виде военной помощи, завершится в течение этого срока полномочий Трампа. Будет ли заключено новое десятилетнее соглашение?

Разгром Израилем «Хизбаллы» и связанный с этим крах режима Асада в Сирии, а также уничтожение иранской системы противовоздушной обороны, возможно, открыли новые возможности в регионе, но не стоит заблуждаться: война на нескольких фронтах, которую Израиль ведет с 7 октября, обходится ему очень дорого. Не только кровью, но и деньгами, а также потенциалом израильской армии и ее долгосрочными потребностями. Удовлетворение этих потребностей делает новое соглашение о военной помощи между США и Израилем на следующие десять лет чрезвычайно важным.

Подход Трампа к новому соглашению о военной помощи будет хорошим показателем его отношений с Израилем и Нетаниягу. И этот подход пока не очевиден.

Посол Деннис Росс — советник и почетный научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики. Бывший посол США на Ближнем Востоке, занимал высокие должности в сфере национальной безопасности в администрациях Рейгана, Буша, Клинтона и Обамы. 

«ХаАрец», Н.Б.

На фото: Трамп и Нетаниягу в Белом Доме. AP Photo Mark Schiefelbein ∇