Борьба с дороговизной жизни: что делается, что готовится

Как считают многие специалисты, борьба с дороговизной жизни не может быть успешной только за счет контроля над ценами. Эта мера лишь устраняет симптом, но не лечит само заболевание. В любом случае в Израиле следить за ценами довольно непросто.


Чтобы вообще ввести подобный надзор, необходимо доказать, что рынок неконкурентен и что на нем хозяйничают монополисты. Согласно существующим оценкам, если проанализировать степень централизации рынка, выяснится, что такие крупные производители, как фирма «Осем» или в особенности видные эксклюзивные импортеры, диктуют свои условия рынку, обладая исключительной силой.

Но и в случае, если проведенная проверка укажет на реально существующую централизацию, сомнительно, что решением проблемы станет контроль над ценами. Вместо этого в министерстве финансов считают, что избавиться надо от первопричины – и открыть рынок для конкуренции.

На практике первый шаг в этом направлении уже сделан. В соответствие с последним Законом о регулировании хозяйства была утверждена реформа импорта, которая должна облегчить поступлением импортных товаров в Израиль, в особенности в том, что касается косметики, продуктов питания, а также другой продукции, заблокированной исключительными стандартами.

Несмотря на то что последствия реформы еще не ощутимы, правительство тем не менее считает ее самым важным структурным изменением, которое необходимо осуществить, и процесс реализации уже начался.


Пока не решен вопрос с импортом сельскохозяйственной продукции – фруктов, овощей, яиц, молока и мяса. Министр сельского хозяйства Одед Форер и министр финансов Авигдор Либерман давно пытаются достичь согласия с фермерами, чтобы сдвинуть с мертвой точки реформу, которая позволила бы дать дорогу этому сегменту импорта.

Причем в обмен фермерам предлагают выделить прямую бюджетную помощь, разрешить ввоз дополнительной зарубежной рабочей силы, предоставить крупные гранты для вложений в научно-технологические разработки и поощрения экспорта – но фермеры не идут навстречу, пользуясь широкой политической поддержкой со стороны парламентских фракций партий МЕРЕЦ, «Авода», «Кахоль-лаван» и «Еш атид», входящих в состав коалиции.

Переговоры с аграриями об открытии границ для импорта, чтобы способствовать конкуренции, зашли в тупик. Уже много недель министр финансов обсуждает, стоит ли в одностороннем порядке открыть «клапан». Он обладает такого рода полномочиями, но в новом заключении, данном по этому поводу юридическим советником кнессета Сагит Афик, говорится, что парламент имеет право в порядке исключения отменить решение главы минфина; дезавуировать это решение можно на пленарном заседании кнессета через два месяца после его принятия.

Судя по всему, учитывая хрупкость коалиции, Либерман не хочет делать «резких движений», опасаясь, что парламентарии отменят его решение. Кроме того, министр финансов ждет, чем закончится работа межведомственной комиссии, которая изучает вопрос о влиянии посредников и посредничества на цены сельскохозяйственной продукции – накручивают ли дополнительные наценки в розничных сетях или высокие цены обусловлены существованием сельскохозяйственных картелей.

Комиссия, возглавляемая генеральным директором министерства экономики Роном Малкой, никаких выводов пока не огласила. Но предполагается, что вряд ли эта комиссия скажет нечто новое – в прошлом этим уже занимались, не обнаружив, что именно розничные торговцы получают в результате своих надбавок сверхприбыль.

Постепенно поднимаемая буря в связи с резким удорожанием жизни может оказать неоценимую помощь министру финансов в ведущихся им дебатах, поскольку пробуждает общественность, и та поддерживает принятие любых мер, направленных на снижение уровня дороговизны продуктов питания, не исключая односторонних действий против аграриев.

Потому есть немалая вероятность того, что Либерман вскоре объявит о снижении таможенных тарифов на сельскохозяйственную продукцию и де-факто инициирует реформу в сельском хозяйстве, что заставит фермеров вернуться за стол переговоров. Вероятно, это будет самый радикальный шаг, предпринятый правительством в целях борьбы с дороговизной жизни.

В то же время замминистра в министерстве главы правительства Абир Кара также выступает сторонником реформы, продвигая принятие различных мер, наиболее важной из которых следует признать расширение импорта мяса, чтобы интенсифицировать конкуренцию.

По словам Кары, импорт птицы в Израиль блокируется таможенной пошлиной в 6,75 шекеля за килограмм и небольшими квотами в 500 тонн. Ввоз мяса требует уплаты таможенной пошлины в размере 12 процентов. Кроме того, требуется обязательное разрешение регулирующих органов как от министерства сельского хозяйства, так и от министерства здравоохранения.

Вопрос кошерности также актуален — у Главного раввината есть множество инспекторов по кашруту, которые летают по всему миру и дают разрешение на убой в каждой конкретной стране.

Кара призывает к отмене пошлин и квот на импорт как птицы, так и мяса. Он предлагает отменить большинство нормативных требований и признавать любой кошерный убой. Он предлагает отменить систему контроля кашрута за границей и довольствоваться принятой там кошерностью – OU (Orthodox Union – «Союз ортодоксальных еврейских конгрегаций Америки»).

Как считает Кара, тот кто хочет, чтобы кашрут соответствовал подходу БАДАЦа, должен за это платить. Неясно, правда, удастся ли реализовать его идеи и как к этому отнесется министр по делам религий Матан Кахана: захочет ли он вообще это рассматривать.

Будет ли действовать антимонопольное ведомство?

Кара внес еще одно предложение: сузить полномочия рабочих комитетов и конфедерации профсоюзов – Гистадрута, ограничив право на проведение забастовок в жизненно важных, ключевых структурах или по крайней мере запретив забастовки по соображениям конкуренции. Как известно, к примеру, в ближайшие дни старые порты грозят забастовкой из-за конкуренции, возникшей с новыми портами.

Кара, как и минфин, выступает за то, чтобы максимально открыть рынок для конкурирующего импорта – за счет отмены тарифов и квот, а также предлагает ускорить процесс реформы импорта, чтобы различные ее этапы реализовывались сразу, а не постепенно, в течение года. Кроме того, Кара активно поддерживает реформу в сельском хозяйстве, обрушивая резкую критику на депутатов, которые выступают против и отстаивают интересы фермеров.

После того как министр финансов обратился в комиссию по ценам, правительство рассматривает дополнительные шаги, в том числе учитывая реализацию полномочий, возложенных на Управление по развитию конкуренции (антимонопольное ведомство), с тем чтобы активнее вести борьбу с централизацией в пищевой промышленности.

Председатель финансовой комиссии кнессета Алекс Кушнир выдвинул законопроект, который обяжет торговые сети выделять места на полках мелким производителям и импортерам. На самом деле эти требования уже прописаны в Законе о развитии конкуренции в области продуктов питания, который был принят в соответствие с рекомендациями комиссии Трахтенберга в контексте протестов против дороговизны жизни 2011 года.

Но эти требования не соблюдаются – либо потому что их не так просто реализовать, либо из-за слабости антимонопольного ведомства. Сейчас правительство пытается пересмотреть функциональность требований и выяснить, можно ли их контролировать более эффективно.

Наконец, в правительстве есть сторонники выводов, сделанных комиссией Трахтенберга, они рассматривают возможность борьбы с дороговизной жизни за счет роста «располагаемого дохода» среднего класса. Следуя рекомендациям Трахтенберга, государство расширило спектр образовательных услуг, предоставив бесплатное образование с трехлетнего возраста, тем самым увеличив семейный доход.

Правительство изучает возможность дальнейших шагов в этом направлении, таких как бесплатное дошкольное образование для самых маленьких детей или бесплатные группы продленного дня.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, М.К. Фото: Офер Вакнин √

Популярное

Жителям обстреливаемого юга предлагают бесплатно отдохнуть за границей — и в Израиле

Израильская авиакомпания «Аркиа» 6 августа предложила жителям приграничных с Газой населенных пунктов...

«Битуах леуми» выплатит по 1046 шекелей на подготовку детей в школе: кому положено пособие

В пятницу, 12 августа, Служба национального страхования («Битуах леуми») выплатит годовое пособие на...

МНЕНИЯ