Больше не стесняются: Путин открыто декларировал отказ России от борьбы с коррупцией
Когда-то начальник аналитического управления компании ЮКОС Алексей Кандауров сказал: «Основная беда коррупции даже не в незаконном движении денег, а в системном принятии неоптимальных решений». Что ж, с неоптимальными решениями в Российской Федерации всегда было хорошо, а с началом войны с Украиной стало «еще лучше»: под Новый год президент Владимир Путин подписал указ, освобождающий чиновников от публикации деклараций о доходах, расходах и других сведений об имуществе на ведомственных сайтах и в СМИ – на время проведения «специальной военной операции». А сейчас в Думу опять же Путиным внесен законопроект о денонсации Россией Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию и о выходе страны из Группы государств против коррупции (ГРЕКО).
– Эта денонсация – просто отмашка в сторону Европы, – сказала на это «Деталям» Елена Панфилова, председатель российского представительства Transparency International. – Официальная причина в том, что все европейские органы приостановили российское участие в своих мероприятиях с марта 2022 года. Присутствовать Россия может, выступать – нет. И обида России в итоге оформилась в столь необычное решение, как денонсация конвенции. Я со многими коллегами говорила, и никто не смог припомнить какого-то выхода других стран из антикоррупционных конвенций за последнее десятилетие. Это как бы зеркальный ответ на исключение России из консультативных и рабочих органов европейских институтов, включая ГРЕКО.
Елена Панфилова не располагает последними данными об уровне коррупции в России в военное время – все замеры делались ранее, но ситуация изменилась, и у воров появились «новые возможности». Согласно отчету Transparency International за 2021 год, самыми некоррумпированными странами в мире являются Дания, Финляндия и Новая Зеландия (у каждой – 88 баллов по 100-балльной шкале, где 100 соответствует абсолютной «чистоте рук»). Уровень коррупции в России (29 баллов) аналогичен Либерии и Анголе. Таджикистан и Киргизстан несколько «грязнее» (25 и 27), Украина, Молдова и Азербайджан – немногим «чище» (32-37).
Израиль получил 59 баллов и в рейтинге расположился между Испанией и Латвией – показатель, оставляющий желать лучшего. Напомним, что власти Израиля тоже не стали заставлять депутатов и высших чиновников, а также членов их семей публиковать декларации об активах и доходах.
– В каком-то смысле грядущий выход России из Конвенции по коррупции – это ее каминг-аут, – говорит Роман Баданин, основатель и главный редактор изданий «Проект» и «Агентство», проводящих независимые журналистские расследования. – Практического смысла в этом нет, потому что и раньше система ГРЕКО не срабатывала в РФ, уголовных дел не заводилось. Для нас это констатация статус-кво, который существует уже лет 20.
23 путинских года, а по сути, и до этого десять лет реальная борьба с коррупцией не велась, и негативного отношения к ней, какое есть в сложившемся гражданском обществе, в России не возникло. Коррупция стала элементом не Уголовного кодекса, а фана, забавы. Этакий комический элемент. Как средний россиянин реагирует сейчас на новость о том, что такой-то чиновник много украл? Ха-ха. Давайте посмотрим на его хоромы. Это элемент развлечения.
В людях за минувшие 20-30 лет не воспитали правильное отношение: это же наше общество, мы его строим, и не дело в нем воровать. Вот это – проблема. Виноваты в этом в том числе люди, которые сейчас из ГРЕКО выходят. Но все равно, мне кажется, из года в год растет процент людей, которые стали относиться к этому отрицательно или очень отрицательно.
Вор-государственник – это основа, это тип нашей системы. Сейчас мы это видим особенно ясно, потому что война, как любое большое ЧП национального уровня, обнажает все эти проблемы. Скажем, Чемезов, который, прошу прощения, прос…л российское вооружение, но сажает несчастных блогеров, пишущих об этом в «Телеграме». Есть Турчак, Медведев – кстати, государственник…
– Они показывают: ребята, нам наплевать с высокой колокольни, что бы вы о нас ни знали, чтобы вы о нас ни думали, но в то же время, с другой стороны – нет, мы вас будем сажать и всячески прессовать за обвинения. Почему?
– Они ведь живут в реальности красных папочек. И у них нет другой реальности. Рядом Путин – выживший из ума старый автократ. Если ляжет на стол красная папочка о том, что Чемезов плохо строит ракетные комплексы «Калибр» – всякое может случиться в нынешних условиях. Поэтому для них это по-прежнему важно. Есть они, есть рента, которую они извлекают из Путина, равно как и из страны. И при возникновении угрозы ренте они, конечно, будут сажать всех подряд. И убивать будут.
– Они выходят из Конвенции по коррупции для демонстрации своей, скажем так, бюрократической автономности, – говорит адвокат Марк Фейгин. – Тому есть политическая причина: Путин дает карт-бланш чиновникам за их страдания – за то, что они под санкциями, что их имущество арестовывают на Западе и так далее. Это политическое одолжение за их лояльность.
Что касается юридической стороны вопроса – разве они все эти обязательства соблюдали, выполняли? Декларировали, но воровать это им нисколько не мешало. А вот публичность, внимание, обязательное декларирование, сличение их деклараций с имуществом родственников их страшно раздражали, ведь это давало почву для расследований, хотя мало что меняло.
Я знаю случаи, когда на самом верху было известно, что чиновники категории «А» были коррупционерами – и в администрации президента, в Кремле у Путина, и референты… Но определенной категории людей это разрешено. Просто нужно соблюдать некие внутренние правила.
Напомню, что они начали какое-то время назад скрывать фамилии чиновников из документов по части собственности – под предлогом государственных интересов или дискретности сотрудников ФСБ и других силовых структур. Это лазейки, которые создавались для высших чиновников, чтобы они могли продолжать заниматься коррупционной деятельностью. Понятно, что им разрешено ею заниматься.
Когда команды борются за власть, за собственность и интересы, они используют эти коррупционные предлоги. Но борьба с коррупцией в таких странах, как [путинская] Россия, бесполезна, потому что коррупция, во-первых, является системообразующей. Если нет коррупции, эта система перестанет функционировать. Во-вторых, это тирания, почти классическая автаркия, да еще и в дрейфе к тоталитарному состоянию – и все решает один-единственный сюзерен, главное лицо: кому можно, кому нельзя… Поэтому никакие международные обязательства не могут на это влиять.
На фоне нарушения Россией гораздо более чудовищных норм международного права, на фоне войны и трупов – коррупции сейчас не придается такого значения. Когда Россия вступала в международное сообщество, входила в «Большую восьмерку» или в ВТО, это было важно, а сегодня тема ушла на периферию.
Нателла Болтянская, «Детали». Фото: Sergei Guneyev, Sputnik, Kremlin Pool via AP √
