Большая война из-за маленького острова

Корабли военно-морских флотов Греции, Франции, Турции, а также американские военные корабли в рамках миссии НАТО, самолеты турецких ВВС, а еще – Греции, Франции  и АОЭ, и все это летает и маневрирует, хотя пока и не стреляет, над небольшим участком Средиземноморья между Грецией и Турцией.

В воздухе и на море уже случились несколько столкновений, хотя и без жертв. Военное министерство Турции опубликовало видео стычки с греческими F-16 в спорном районе к западу от Кипра. Шесть греческих самолетов вылетели с базы на Крите, а в воздушном пространстве в спорном районе к югу от Анталии им навстречу были подняты такие же самолеты турецких ВВС. Истребители двух стран носились друг за другом в небе над Кастелоризо, и этот спектакль немало напугал туристов. А в море столкнулись греческий и турецкий боевые корабли, причем Греция называет инцидент «случайным происшествием», а Турция – «провокацией».

Военное-морские маневры в Восточном Средиземноморье одновременно проводят Турция, а с другой стороны, Греция и ее союзники – Кипр, Италия и Франция. В учениях, которые европейские страны начали неделю назад, участвуют греческие фрегат и вертолетоносители, кипрский патрульный катер, итальянский фрегат, французские фрегаты, вертолеты и три боевых самолета «Рафаль», а также прибывшие на Крит из ОАЭ истребители F-16. Подобного военного присутствия в Восточном Средиземноморье не наблюдалось уже много лет.

И хотя командование западных вооруженных сил сообщило, что морские маневры были запланированы еще в марте, всем ясно, что речь идет о демонстрации силы на фоне греческо-турецкой эскалации. Поводом к последней стало, якобы, вторжение Турции в эксклюзивную экономическую зону Греции к югу от одного из греческих островов, где турки проводят геологоразведку.

Брюссель занял сторону Греции и назвал действия Турции незаконными. Как заявил министр иностранных дел ЕС Джозеп Боррель, Евросоюз готовит санкции против Турции – наказание за разведку газа в спорном районе Восточного Средиземноморья. Очень воинственно в данном вопросе ведет себя и Франция, посчитавшая, что Турция затронула и ее экономические интересы в регионе. США и Германия пытаются удержать партнеров по НАТО от прямого столкновения, а Турция заявила, что готова к диалогу, но это невозможно, пока Греция ставит условия.

Что же вдруг произошло в этой части моря, что заставило вмешаться в застарелый конфликт между Греций и Турцией еще, как минимум, десяток стран, включая, помимо вышеупомянутых, еще и Египет, Ливию и, естественно, Израиль?

Остров раздора

Яблоком раздора оказался скалистый греческий островок Кастелоризо. Он расположен всего в 2 км от побережья Турции, тогда как до ближайшей крупной греческой территории, острова Родос – порядка сотни километров. И 580 км от материковой Греции.

У этого острова с населением около 500 человек – бурное боевое прошлое. Во время войны греков за независимость от Османской империи остров, населенный греками, оставался под османским господством до Первой мировой войны, когда здесь происходили бои войск Антанты с турками. До 1945 года Кастелоризо принадлежал Италии (вместе с островами Додеканеса – Родосом и другими), и во время Второй мировой вновь стал ареной боев. Здесь высаживался британский десант, остров бомбили самолеты Люфтваффе, он побывал под немецкой оккупацией, а к Греции вернулся лишь в 1947-м, став «особым приобретением» как благодаря туристическим достопримечательностям – гротам, акрополю и рыцарскому замку, так и в геополитическом ракурсе.

Ведь остров площадью меньше десятка квадратных километров дает Греции возможность претендовать на морскую зону площадью 40 тысяч кв. км, фактически отрезая от Турции солидный кусок ее эксклюзивной экономической зоны на морском шельфе! Турция же признает контроль греков лишь над 6 морскими милями территориальных вод вокруг этого островка. Поэтому турецкое геологоразведочное судно и зашло в акваторию южнее Кастелоризо, которую греки считают своей исключительной экономической зоной, а турки – своей.

В принципе понимая «спорность» своих действий, Турция на всякий случай послала геологоразведочное судно «Орук Рейс» в сопровождении пяти военных кораблей. Греческий флот, естественно, начал сопровождать «незаконно вторгшуюся» турецкую группу, в результате чего и произошло столкновение.

Кто и как поделил море?

После нахождения крупных газовых месторождений на израильском шельфе у всех соседей по Восточному Средиземноморью проснулся просто бешеный аппетит к морской геологоразведке на собственном шельфе. При этом, как оказалось, практически ни у одной из стран региона нет законно утвержденных, а тем более согласованных друг с другом морских карт с исключительной экономической зоной.

Согласно международной трактовке морских границ, граница территориальных вод проходит в 12 милях от берега, но каждая страна имеет еще и экономические воды (исключительную экономическую зону), границы которых обычно проходят в 200 милях от побережья. В своих экономических водах государства обладают рядом эксклюзивных прав, наиболее важное из которых — право на разведку и добычу полезных ископаемых.

И тут практически у всех нашлись претензии друг к другу. Турция спорит с Кипром и Грецией, Израиль – с Ливаном. Если бы не сдерживающий фактор международной общественности в лице США и НАТО и не израильский военный потенциал, спор уже давно перерос бы в локальный военный конфликт.

Хотя ряд морских границ частично определены серией двусторонних соглашений, в частности, между Израилем и Кипром, Кипром и Ливаном, Ливаном и Турцией, все равно недовольны почти все. Помимо спорной зоны на ливано-израильской границе, существует конфликт относительно экономических вод Кипра, так как Турция отказывается признать права кипрского правительства на часть морской зоны, оказавшейся под контролем непризнанной Турецкой республики Северного Кипра.

Согласно все той же международной трактовки морских границ, если со стороны моря находится еще одно государство, расстояние до которого менее 400 миль, границу экономических вод определяют при помощи арбитража ООН или двусторонним соглашением. Расчет территориальных вод происходит от линии наибольшего отлива  (если берег имеет спокойные очертания), либо от границ внутренних вод, либо от так называемых базисных линий (воображаемых прямых линий, соединяющих выступы берега в море, если побережье глубоко изрезано, извилисто или если вблизи берега есть цепь островов).

В принципе, такая трактовка международного права, особенно в части островов, совершенно справедливо не устраивает Турцию. Ведь в данном случае ничего не значащий чужой островок у нее под носом отрезает у нее практически треть ее реальной исключительной экономической зоны!

В этой связи Турция сделала  ход конем, заключив договор о разделе морских границ с Ливией. Подписанный Эрдоганом и Сарраджем меморандум о взаимопонимании по морским зонам проводит вертикальную линию между странами через Средиземное море, деля его пополам между собой. При этом сразу нарушая планы Греции, Кипра и Израиля не только на морскую разведку нефти и газа, но и на строительство совместного морского газопровода.

Данная договоренность между Турцией и Ливией вызвала раздражение Евросоюза, который еще в начале декабря осудил действия Анкары. В ответ Турция заявила, что ЕС не имеет права объявлять меморандум незаконным.

Однако вскоре соседние страны сделали ответный шаг. В ответ на турецко-ливийское соглашение Греция заключила секретный морской пакт с Египтом, «поделив» по тому же принципу, что Турция и Ливия, море между собой и Египтом. А вместе с морем – и исключительную экономическую зону Турции. Это вызвало гнев Анкары, которая отказалась от продолжения переговоров и официально заявила о планах проводить исследования в спорных водах возле греческих островов Карпатос, Родос и Кастелоризо.

Французский интерес и израильский газ

В январе 2020 премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу и президент Кипра Никос Анастасиадис подписали соглашение о строительстве подводного трубопровода EastMed для транспортировки газа с израильских месторождений через Кипр и Грецию в Европу. Предполагается, что он может покрыть 4 процента спроса на газ на европейском рынке. Турция оказалась исключена из регионального сотрудничества, поэтому EastMed воспринимается ею, как прямой конкурент «Турецкого потока». И вот, подписав меморандум с Ливией, Турция фактически закрыла путь для газопровода, который должен пройти между Кипром и Грецией, объявив эту территорию своей морской зоной.

В принципе, цель договора Турции с Ливией – заставить Грецию и Кипр обсуждать с Анкарой их энергетические планы. А точнее, поделиться дивидендами от них. Турецкие власти не ратифицировали конвенцию ООН и как бы «теоретически» ничего не нарушают, ведь морские границы существуют, только если все стороны их признают. С одной стороны, границы, о которых договорились Турция с Ливией, нельзя считать действительными без согласия Греции. С другой – греческие претензии на воды вокруг своих островов недействительны, если их не признает Анкара!

Еще одна спорная ситуация, по мнению Турции, возникает при разработке газовых месторождений вокруг Кипра. Разработка этого месторождения французской Total и итальянской Eni вызвала протесты Анкары, которая настаивает, что все энергетические ресурсы в регионе должны быть разделены между республикой Кипр и турецкой частью острова.

В принципе, газовый конфликт – лишь повод. Суть кризиса невозможно понять отдельно от спора о границах, разных толкованиях морского права и националистических проектов, а также – новых геополитических реалий.

Естественно, что, отстаивая собственные интересы, Турция, наступает на мозоль практически всему региону. Поэтому неудивительно, что так быстро сформировалась антитурецкая ось из двух треугольников: Израиль-Греция-Кипр и Египет-Греция-Кипр, при поддержке Франции. Усилила этот неформальный альянс и нормализация дипломатических отношений между Израилем и ОАЭ.

Однако все участники этого альянса преследуют собственные цели, и даже если сейчас они поддерживают Грецию, в долгосрочной перспективе приход новых игроков может быть ей не выгоден. Впрочем, это будет только «завтра».

Идеология экономического конфликта

Этот экономический конфликт невозможно представить без политической подоплеки, а в условиях ближневосточного региона – и без собственного взгляда на религию. Одна из причин противостояния Египта и ОАЭ с одной стороны, и Турции с другой — это разные взгляды на политический ислам. Турецкой Партии власти и лично президенту Эрдогану близка идеология «Братьев-мусульман», многие из которых нашли убежище в Турции. Тогда как в Каире, в Абу-Даби и ряде других арабских столиц считают политический ислам абсолютным злом и видят в поддержке «Братьев-мусульман» со стороны Турции угрозу стабильности своих стран.

Израиль беспокоит то, что Турция поддерживает и финансирует другое исламистское движение – ХАМАС. А активность Франции во многом обусловлена не только экономическими интересами в регионе, но и неудачами в Ливии. За каждой из сторон гражданской войны в этой стране стоят региональные державы: Турция воюет на стороне признанного ООН правительства в Триполи, в то время как Ливийская национальная армия генерала Халифы Хафтара пользуется прямой или скрытой поддержкой ОАЭ, Египта, Франции и российских наемников. Поэтому Макрон демонстративно оказывает Греции дипломатическую и военную помощь, критикует Турцию и даже пишет в «Твиттере» в переводе на греческий язык, преследуя при этом национальные интересы Франции.

Только бизнес и ничего личного!

Турция надеется поправить бюджет за счет добычи газа у своих берегов. Греция хочет  модернизировать свой флот, укомплектованный старыми кораблями. Франция хочет продавать свое оружие, корабли и истребители Греции и Кипру. Израиль, благодаря противостоянию с Турцией, находит понимание и дружбу в арабском мире. Недавно Россия стала средиземноморской державой, а теперь и ОАЭ утверждаются в Средиземноморье, отправляя «по просьбе» законного правительства свои истребители на Крит. Все при деле.

Эксперты соглашаются, что очевидные рычаги влияния на Грецию и Турцию есть только у Вашингтона. Однако администрация Дональда Трампа продолжает начатый в правление Барака Обамы курс на уменьшение присутствия в регионе. Посредничество США могло бы предотвратить эскалацию конфликта – но в данный момент кризис между Грецией и Турцией не входит в число приоритетных тем в повестке администрации Трампа. «Война» за греческий газ и ее «независимость» от Турции явно не принесут голосов Трампу на приближающихся выборах, поэтому и интерес к данной теме у него пока нулевой.

В принципе, Германия заинтересована занять тут место США, но вряд ли она обладает для этого необходимым влиянием. Хотя у Германии есть свой более чем прагматичный интерес к Турции, которая сегодня «охраняет» Европу от потока беженцев из горячих точек Ближнего Востока. Поэтому, начиная с 2015 года, отношения Германии с Эрдоганом – это постоянные сделки и коррупция с целью удержать беженцев за пределами границ ЕС. Если Берлин выступит в поддержку Греции, Эрдогану ничего не стоит отказаться от очередной сделки по поводу беженцев и приоткрыть ворота в Европу. Ведь Турция под руководством Эрдогана уже давно не живет интересами своих партнеров в Европе, как это было, пока турки надеялись вступить в Евросоюз.

И в этой ситуации Греция, в силу географического положения опять оказавшись на стыке Европы и Ближнего Востока, рассчитывает на сочувствие США и России. Так что коллизия вокруг греко-турецкого конфликта – это пример сложности сидения на двух стульях, когда самая мощная экономика ЕС должна одновременно со своим лидерством помнить, что собственные интересы – на первом месте. Объединить всех против России было легко, здесь ни у одной страны ЕС нет жизненных интересов. Турция –гораздо более серьезное испытание для европейского единства и германского лидерства.

Чем закончится «морской» конфликт за газ и идеологию, предсказать сложно, но пока он развивается по нарастающей: стрелять никто не собирается, но и договариваться не о чем, уж очень сильны личные экономические интересы у каждой из сторон в Восточном Средиземноморье.

Юрий Бочаров – специально для «Деталей»
На фото: маневры греческого флота в Восточном Средиземноморье. Greek Defense Ministry via AP˜