Более 30 000 шекелей в месяц: за что получают зарплату заместители мэров?

273 человека в Израиле занимают платную ставку заместителя мэра города, 15% из них – женщины. Учреждение этой ставки зависит от количества жителей населенного пункта. Если в нем проживает более 10 000 человек, мэр может назначать зарплату одному заместителю. Но чем больше жителей в городе, тем больше может быть и заместителей у мэра. Например, в Тель-Авиве эту должность занимают семь человек, а в Иерусалиме – восемь.

Недавно по запросу общественной организации «Ацлаха» был опубликован рабочий дневник заместителя мэра Холона Зоара Ноймарка. Он работает в муниципалитете на 80% ставки и, помимо этого, содержит собственную аудиторскую компанию. По данным министерства внутренних дел зарплата заместителя мэра города, в котором проживают 100 000 – 250 000 человек, составляет около 38 600 шекелей в месяц. Население Холона приближается к 200 000 – следовательно, Ноймарк получает примерно 31 000 шекелей.

К этой цифре следует прибавить ежегодную надбавку на дороговизну (в зависимости от темпа роста инфляции). В минувшем году она составила 3400 шекелей. Кроме того, муниципалитет содержит канцелярию заместителя мэра и оплачивает ему покупку новой машины стоимостью до 227 000 шекелей. Если у заместителя мэра 6 или более детей, он может купить машину и за 300 000 шекелей.

Какие обязанности выполняет чиновник, получающий столь щедрое содержание? Рабочий дневник Ноймарка (с марта 2024 по июль 2025 года) показывает, что делать ему приходится не так уж много. Многие дни у заместителя мэра Холона не были заполнены ничем. Периодически у него бывала одна встреча в день, и уж совсем редко – две встречи. Как правило, в дневнике эти мероприятия обозначались как «встреча с частным лицом – жителем города».

Раз в неделю Ноймарк принимал представителей компании «Мей шикма», отвечающей за водоснабжение Холона. Деятельность этой компании входит в сферу ответственности заместителя мэра. Помимо этого, как свидетельствует его рабочий дневник, он регулярно посещал различные приемы, празднества и конференции. Одну встречу, посвященную муниципальным делам, Ноймарк провел в офисе своей аудиторской компании.

Этот случай не является исключительным. Общественная организация «Ацлаха» получила возможность ознакомиться с рабочими дневниками многих заместителей мэров городов за первый квартал 2025 года, и все они не изобилуют записями и заметками. Конечно, эти дневники не дают полного представления о деятельности муниципальных чиновников, однако они являются единственным документом, достоверно отражающим их распорядок дня.

А у заместителя мэра Арада Моше Кавос, представляющий себя в Facebook как «отвечающий в муниципалитете за социальное обеспечение, здравоохранение, абсорбцию и еврейскую культуру», вообще отсутствует рабочий дневник. В этом городе насчитывается 25 000 жителей. Следовательно, Кавос получает около 36 000 шекелей в месяц. Однако в ответ на запрос организации «Ацлаха» муниципалитет сообщил, что в первом квартале 2025 года «у Моше Кавоса не было компьютера и секретаря, а записи, которые он вел от руки, не сохранились».

Ознакомление с рабочими дневниками

Ознакомление с рабочими дневниками показывает, что некоторые заместители мэров действительно сильно заняты, но вовсе не тем, чем можно было ожидать.

Например, заместитель мэра Ашдода Ави Амсалем, возглавляющий городское отделение партии ШАС, в первом квартале 2025 года начинал свой рабочий день только около полудня. Зато заканчивал он работать поздно вечером. Тем не менее, Амсалем нашел время для встречи в утренние часы – но посвящена она была не городским делам, а изучению Торы в расположенной неподалеку Гедере. Изредка по утрам Амсалем проводил мероприятия, обозначенные в его дневнике как «обращения общественности».

Ашдод – крупный, быстро развивающийся город. Зарплата заместителя мэра здесь составляет около 40 000 шекелей. И видно, что Амсалем живет нескучно – как свидетельствует его рабочий дневник, он частый гость на свадьбах, бар-мицвах и прочих торжествах. За три месяца он посетил более сотни праздничных мероприятий.

Заместитель мэра Бней-Брака раввин Йеошуа Мандель отвечает за городскую инфраструктуру и строительство. Он также является членом многих муниципальных комиссий и подкомиссий. В Бней-Браке насчитывается около 230 000 жителей – следовательно, получает Мандель 39 000 шекелей в месяц.

В рабочем дневнике Манделя много встреч, посвященных тем сферам жизни города, за которые он несет ответственность, но присутствует в нем и немало религиозных мероприятий. Бней-Брак – религиозный город, и трудно сказать, в какой степени посещение этих мероприятий входит в круг профессиональных обязанностей заместителя мэра.

В рабочем дневнике заместителя мэра Тверии Йосефа Хамеда тоже значится множество встреч – в том числе, с раввинами. Он часто бывает и на различных торжествах. Дневник Хамеда свидетельствует о том, что заместитель мэра уделят повышенное внимание ультраортодоксальной общине города, которую он, собственно, и представляет. В первом квартале 2025 года Хамед посетил ультраортодоксальную школу, побывал на съезде синагогальных старост и на банкете городского религиозного совета. Разумеется, в его расписании оказалось немало торжеств, посвященных обрезаниям и бар-мицвам.

Есть и другие рабочие дневники – например, заместителя мэра Нетании адвоката Адира Биньямини. Он плотно заполнен встречами с раннего утра. При этом Биньямини, представитель партии «Еш атид», отмечает, что многие рабочие мероприятия, в которых он принимает участие, не находят отражение в его дневнике. В Нетании насчитывается около 230 000 жителей. По словам заместителя мэра города, ему приходится заниматься решением профессиональных вопросов – в первую очередь, связанных с планированием и строительством – и в вечерние часы, и даже по выходным.

Рабочий дневник заместителя мэра Иерусалима Арье Кинга, представителя партии «Еврейская мощь», также отражает плотный график чиновника. Кинг занимается решением транспортных проблем, а также вопросами планирования и строительства, в том числе, в восточной части города. Как свидетельствует его дневник, он часто встречается с раввинами и представителями различных правых движений – такими, как «Им тирцу» и «Шуву». Кинг встречался также с министром по делам еврейского наследия Амихаем Элияху и вместе с министром национальной безопасности Итамаром Бен-Гвиром посетил квартал Рамот.

Ознакомление с рабочими дневниками заместителей мэров городов вызывает серьезные вопросы относительности необходимости этой должности в штатном расписании муниципалитетов.

Кинг: «Мои клиенты – жители Иерусалима»

В ответ на наш запрос Эли Амсалем сообщил: «Как каждый общественный деятель, я получаю много приглашений на различные мероприятия. Все эти приглашения секретарь заносит в мой рабочий дневник. Я стараюсь оказать уважение всем жителям моего города. Однако очевидно, что я не могу посещать все мероприятия, на которые меня приглашают. Было бы грубой ошибкой считать, что я бываю везде».

Пресс-служба муниципалитета Бней-Брака сообщила: «Заместитель мэра города работает на благо всех жителей и посещает разнообразные мероприятия, что отражает его неразрывную связь с жизнью общины».

Пресс-служба муниципалитета Иерусалима сообщила: «Депутаты городского совета самостоятельно выбирают сферу деятельности, в которой им хотелось бы внести свой вклад. Муниципалитет не вмешивается в график их встреч и никак не пытается повлиять на их содержание. Разнообразные общественные связи депутаты осуществляют по личному выбору».

Арье Кинг сообщил: «Я встречаюсь с министрами и депутатами кнессета, которые помогают Иерусалиму. К их числу относятся и министр по делам еврейского наследия, и министр национальной безопасности. Я встречаюсь также с представителями движений, желающих продвинуть с моей помощью правую повестку дня – такими, как «Им тирцу». Как представитель национально-религиозного лагеря, я горжусь своими связями с иерусалимскими раввинами. Но моими клиентами являются все жители Иерусалима. Я являюсь из представителем – об этом свидетельствует и мой рабочий дневник».

Моше Кавос ссобщил: «Я не умею работать с компьютером. Больше на эту тему мне сказать нечего».

Йосеф Хамед отказался от комментариев.

Тали Херути-Собер, TheMarker, Б.Е. Фото: Эмиль Сальман