Бои в Дженине, теракт в Тель-Авиве, но у Биби, Ротмана и «Коэлет» другие заботы

«Законопроект о критерии разумности для меня крайне проблематичен. Хотя я критиковал использование этого критерия в прошлом, и был не против переосмысления вопроса — но нынешнее предложение вместе с водой выплеснет и ребенка, потому что оно всеобъемлюще».

Это сказал не кто иной, как профессор Йоав Дотан, один из самых ярых противников судебного активизма, в своем первом выступлении перед законодательной комиссией кнессета во вторник 4 июля.

🛑 עדכון מועדת החוקה
*חבר הכנסת גלעד קריב בפתיחת הדיון לביטול עילת הסבירות פנה ליועץ המשפטי של ועדת החוקה, גור בליי:*

״היועץ המשפטי לוועדה — יש כאן תהליך של דריסת תקנון הכנסת. אתם יודעים כמה הדיון הזה לא ממצה ולא ראוי. אני מצפה מכם להשמיע עמדה ברורה.
*כל הצבעה היום על החוק הזה… pic.twitter.com/0zqGWnQ7Vs

— Eli Sullam (@elisulam) July 4, 2023

Дотан высказал свою точку зрения перед комиссией всего за несколько часов до того, как ее члены проголосовали за утверждение законопроекта, предоставляющего избранным должностным лицам иммунитет от судебного пересмотра их решений на основании критерия разумности. И это без всякого заменяющего механизма, который защитил бы граждан Израиля от произвольных решений, и, по сути, оставил их на произвол министров и мэров.

• Читайте также:
• Зачем нужен «принцип разумности» — и чем он так сильно мешает сегодняшнему правительству?
• Когда важнейший аналитический центр в Израиле не позволяет фактам испортить свою теорию
• После скандала утвержден к первому чтению законопроект, сокращающий применение «принципа разумности»

«В таком законопроекте нужно было бы различать решения пленума правительства и решения министров, а также различать политические решения и индивидуальные решения, — сказал Дотан. — Сегодня министры подписывают планы строительства, принимают решения по визам и разрешения на ввоз импортируемой продукции. Предоставление таким решениям полного иммунитета от судебного рассмотрения, включая критерий разумности, недемократично».

Выступление профессора Йоава Дотана неоднократно прерывал председатель законодательной комиссии Симха Ротман, который торопил его и призывал других выступающих скорее закончить — чтобы комиссия могла уже во второй половине того же дня одобрить вынесение законопроекта об отмене критерия разумности на голосование в первом чтении в пленарном заседании кнессета.

Бешеное продвижение законопроекта — без его смягчения

Законопроект продвигается по необычной и ускоренной процедуре, чтобы пропустить замечания министерств — и внесен от имени законодательной комиссией кнессета, а не от имени правительства. На голосование он был вынесен вчера днем ​​в первоначальной форме — без «смягчения», которое было обещано агитаторами за реформу в последние дни.

Более суровые слова, чем профессор Дотан, произнес профессор Барак Медина, который обрушился с критикой на председателя законодательной комиссии Симху Ротмана за то, что формулировка законопроекта была «в лучшем случае небрежной, а в худшем — предназначена для сокрытия подлинных целей».

По словам Медины, «в законопроекте нет анализа и размышлений о последствиях, что вызывает опасения, что реальное намерение состоит в том, чтобы предоставить правительству иммунитет от судебного надзора, когда речь идет о назначениях».

«Если этот закон призван разрешить назначение Арье Дери министром или допустить увольнение юридического советника правительства — почему это скрывают? Почему бы не сказать об этом открыто — и отменить критерий разумности в отношении назначений? Вместо этого мы вносим коренные изменения в наше административное законодательство и создаем хаос и неразбериху во всей законодательной системе».

Профессор Медина предупредил, что ситуация после внесения поправок в закон приведет к ухудшению качества решений властей — и что в этом нет никакой логики. «Идея, согласно которой из-за некоего неправильного решения суда мы лишим суд права надзора — представляет опасность для демократии. Рассуждать надо противоположным образом. Если есть неправильное решение — примите закон, который это исправит», — сказал он.

Резкую критику дополнил адвокат Надав Вайсман, представитель Коллегии адвокатов, который удивлялся, как кнессет намерен отменить критерий разумности, когда все остальные критерии, защищающие граждан, вообще не закреплены в законодательстве, и поинтересовался, как это именно избранники народа будут освобождены от соображений разумности, когда врачи или адвокаты все еще должны ее придерживаться.

«Отмена критерия разумности означает отмену обязанности разумности», — предупредил Вайсман и предостерег от экономических последствий отмены. «Смысл закона — это сообщение зарубежным инвесторам, что тут им некому доверять», — сказал он.

Один выступающий оспорил слова трех вышеперечисленных юристов, и именно его Ротман удостоил чести открыть дискуссию: д-р Авиад Бакши, юрисконсульт форума «Коэлет», который свидетельствовал на слушании, что он «находится в профессиональном контакте с министром юстиции Яривом Левиным и с председателем законодательной комиссии  Симхой Ротманом».

Бакши отверг предупреждения об опасности отмены критерия разумности, утверждая, что у суда достаточно инструментов для защиты прав граждан и заявил, что это кнессет должен установить в законе необходимые механизмы — вместо того, чтобы позволять суду брать на себя обязанности законодателя.

А что будет со страной, если кнессет этого не сделает, и что будет в период до принятия закона? На ответы у Бакши времени оказалось недостаточно, так как регламент, который ему также продиктовал Ротман, этого не позволил.

Процедура голосования по законопроекту «не подвела» — и в очередной раз выявила грабительское, хаотичное и постыдное поведение. Всего за три минуты до голосования представители коалиции вошли в комнату заседаний комиссии. Их задачей было поднять руку «за», несмотря на то, что в этот день они не присутствовали на большинстве дискуссий и даже не слышали  предупреждений экспертов.

Ротман объявил голосование после того, как помешал заместителю юридического советника правительства доктору Гилю Лимону выступить. Слова Лимона, предостерегавшего от краха законности в Израиле, прозвучали только после голосования. Оно закончилось, как и ожидалось, с гарантированным коалиции большинством.

Ави Бар-Эли, TheMarker, И.Н. Фото: Ноам Москович