Богатые семьи в Израиле не платят налоги – при условии, что они многодетные

Если бы обсуждение бюджета 2026 года, уже началось, одним из главных предметов дискуссий наверняка стало бы сокращение дефицита. Для того, чтобы добиться этого, необходимо увеличить доходы государства – в том числе, за счет сбора налогов. Можно, например, отменить налоговые льготы для наиболее состоятельных граждан, относящихся к восьмому и девятому социально-экономическим децилям.

Как это ни странно, подобные льготы действительно существуют. Исследование, проведенное Израильским институтом демократии, показывает, что семья, в которой один из родителей зарабатывает более 18 000 шекелей, может вообще не платить подоходный налог. Единственным необходимым условием для этого является многодетность.

Стоит задать вопрос: несколько грамотно применяется в Израиле система прогрессивного налогообложения? Эта система призвана помочь обладателям низких заработков удержаться на плаву. Для них устанавливаются минимальные налоговые ставки. По мере роста зарплаты возрастают и размеры налоговых отчислений.

Но в Израиле налоговая ставка зависит не только от доходов. Помимо этого, существуют так называемые льготные пункты. Каждый из них сокращает подоходный налог на 242 шекеля в месяц. Один из льготных пунктов касается многодетных семей. Семьи, в которых есть много несовершеннолетних детей, могут вообще не платить налоги.

Результаты исследования Израильского института демократии имеют прямое отношение к ведущейся в стране политической дискуссии. Получается, что семьи с высоким доходом освобождаются от уплаты налогов – при условии, что они многодетные, а речь в данном случае идет, как правило, об ультраортодоксах.

Такова государственная политика, проявляющаяся, в частности в назначении пособий на детей. Государство поощряет рождаемость вне зависимости от доходов семьи. Поэтому и богатые граждане могут не платить подоходный налог. Дафна Авирам-Ницан – автор процитированного выше исследования Израильского института демократии, задается вопросом: насколько логичным является такое положение дел? Можно ли считать экономически оправданным решение освободить от уплаты налога семьи с высоким доходом?

Три примера – три семьи

В исследовании рассматриваются три примера: как платят подоходный налог молодая семья без детей, семья с тремя детьми в возрасте 1, 4 и 7 лет и семья с семью детьми в возрасте до 16 лет.

В первом случае супруги, получающие среднюю зарплату (около 13 400 шекелей), платят налоги в равном объеме. В семьях, где есть дети, это происходит по-другому. Из-за применения льготных пунктов по крайней мере один из родителей может вообще не платить налог.

Авирам-Ницан считает, что положение, при котором гражданин, получающий среднюю зарплату, полностью освобождается от подоходного налога, является абсолютно неоправданным. «Мы слишком далеко зашли с налоговыми льготами», — утверждает она.

Но средней зарплатой вопрос не исчерпывается. Вот второй пример: мать шестерых детей, зарабатывающая 18 500 шекелей в месяц, тоже пользуется значительными налоговыми льготами. При этом, в соответствии с градацией Службы национального страхования, ее семья относится к восьмому социально-экономическому децилю. А размер скидки, предоставляемой обладательнице столь высокой зарплаты, достигает 24 500 шекелей в год.

И третий случай: семья, в которой оба супруга зарабатывают 18 500 шекелей. Такая семья относится к девятому социально-экономическому децилю. Если у супругов нет детей, объем уплачиваемого ими подоходного налога достигает почти 60 000 шекелей в год. Но если у них есть трое детей, но им придется уплатить гораздо меньше – всего 18 600 шекелей. А что, если в этой семье семеро детей? Тогда, несмотря на свои высокие зарплаты, родители будут полностью освобождены от уплаты подоходного налога.

В ультраортодоксальных семьях, как правило, много детей, и благодаря этому многие из них пользуются щедрыми налоговыми льготами. По данным Центрального статистического бюро, в среднем каждая ультраортодоксальная женщина рожает 6,4 детей, а любая другая еврейка-израильтянка, не являющаяся матерью-одиночкой – 2,5 детей. Среди светских женщин этот показатель составляет 2 детей.

Исключительная ситуация

Столь широкое применение налоговых льгот является исключительным для стран OECD. Нигде на Западе представители какого-то одного социального сектора не освобождаются от уплаты подоходного налога. В некоторых странах OECD семьям с детьми представляются определенные льготы (например, в Швейцарии, Люксембурге и Польше), но размер скидок нигде не превышает 30%. О полном освобождении от подходного налога речь в любом случае не идет.

В отчете Банка Израиля, опубликованном в 2024 году, отмечается, что объем налоговых сборов в Израиле находится на низком по международным стандартам уровне. По оценке Дафны Авирам-Ницан, 450 000 – 500 000 домашних хозяйств в стране (из 2,9 млн) не подлежат налогообложению. По данным министерства финансов, от уплаты подоходного налога освобождены 2,3 млн граждан.

Это приводит к тому, что основное налоговое бремя приходится нести наиболее обеспеченным гражданам. Высшая налоговая ставка в Израиле составляет 50%, а для обладателей особо высоких зарплат она может быть увеличена еще на 3%. Помимо этого, им, как и всем гражданам, приходится платить взносы в Службу национального страхования и налог на здравоохранение.

«Многодетным семьям следует предоставлять налоговые льготы, — говорит Авирам-Ницан. – Вопрос заключается в том, должны ли ими пользоваться обладатели высоких доходов. Никак нельзя назвать справедливой ситуацию, при которой граждане, зарабатывающие по 18 000 шекелей в месяц, освобождаются от уплаты подоходного налога. При этом такие семьи продолжают получать и детские пособия».

Авирам-Ницан считает, что, начиная с рождения третьего ребенка, начисление дополнительных льготных налоговых пунктов следует прекратить или, по крайней мере, сократить их номинальное значение. «Очевидно, что возникновение подобной ситуации в Израиле объясняется политическим давлением, — говорит она. – Но применение налоговых льгот должно быть оправдано и с профессиональной, экономической точки зрения».

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Давид Бахар