Близится отмена освобождения новых репатриантов от декларирования своих доходов за рубежом

Новые репатрианты, прибывшие в Израиль после 1 января 2026 года, будут обязаны отчитываться перед Налоговым управлением о своих доходах и активах за рубежом. При этом налоговые льготы сроком на десять лет сохранятся.

В 2024 году Налоговое управление наконец смогло добиться отмены 168-й поправки к закону о налогообложении, известной как «закон Мильчена», в рамках которой государство освобождало новых репатриантов и вернувшихся в страну граждан от уплаты налогов на все их доходы, недвижимость и бизнес за рубежом в течение десяти лет.

Поправка также защищала их от любых контактов с Налоговым управлением — новому репатрианту не требовалось подавать налоговые декларации и сообщать о своих доходах за рубежом.

Отмена освобождения от отчетности коснется тех, кто впервые репатриируется в Израиль или вернется в страну на постоянное место жительства с января 2026 года.

Эксперты отмечают, что хотя налоговые льготы остаются, сама идея необходимости сообщать обо всех зарубежных доходах вызывает обеспокоенность, особенно среди состоятельных репатриантов. Многие опасаются, что, увидев объем их доходов, власти могут попытаться обложить налогом часть этих средств.

По словам специалистов, существует множество спорных вопросов относительно того, какие именно доходы подпадают под освобождение. Закон был сформулирован слишком обобщенно: все доходы, полученные за пределами Израиля, освобождаются от налога на 10 лет, однако на практике ситуация может оказаться сложнее.

Налоговое управление стремится сузить понятие «доход, полученный за рубежом». Ранее, пока отсутствовала обязанность отчетности, налоговики не имели доступа к этим данным и не могли их проверять.

Давление со стороны ОЭСР

Так называемая «невидимая рука» политиков, которая долгие годы успешно блокировала попытки закрыть налоговую лазейку для обеспеченных репатриантов, в этот раз оказалась бессильна.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к которой Израиль присоединился в 2010 году, предупредила власти: если «закон Мильчена» не будет отменен, Израиль рискует попасть в черный список Евросоюза, куда включают страны с вредной налоговой политикой, способствующей отмыванию денег.

Хотя действовавшая с 2008 года поправка к закону о налогообложении, освобождавшая нового репатрианта или вернувшегося гражданина от налогов на зарубежные доходы, недвижимость и бизнес в течение десяти лет, не имела практического значения для большинства репатриантов, в министерстве абсорбции выразили опасения, что такая реформа может отпугнуть потенциальных новых репатриантов.

«Отмена освобождения может серьезно подорвать желание многих репатриироваться в Израиль — из-за страха раскрытия финансовой информации и из-за бюрократической нагрузки, связанной с подачей отчетности», — написал генеральный директор министерства абсорбции в письме министру финансов Бецалелю Смотричу, который поддерживал инициативу отмены «закона Мильчена».

Освобождение от налогов и его последствия

Согласно 168-й поправке («закон Мильчена»), государство освобождало нового репатрианта или вернувшегося гражданина от уплаты налогов на все доходы, недвижимость и бизнес за рубежом в течение десяти лет. Поправка также освобождала их от подачи деклараций и любых контактов с Налоговым управлением.

Поправка была принята в 2008 году по инициативе Министерства абсорбции. Ее официальное обоснование — стимулирование репатриации. Название «закон Мильчена» она получила в 2009 году после публикации журналистов Йегуды Шарони и Йоси Гринштейна в газете Маарив, где утверждалось, что благодаря этой поправке продюсер Арнон Мильчен сэкономил сотни миллионов шекелей. Авторы также заявили, что 168-я поправка превратила Израиль в «налоговое убежище».

Налоговое управление неоднократно пыталось добиться отмены поправки, но всякий раз встречало сопротивление в Кнессете. Ведомство опасалось, что этой льготой пользуются богатые евреи из-за рубежа, приезжающие в Израиль лишь для уклонения от налогов: получив статус нового репатрианта, они наслаждаются десятилетием налогового иммунитета, а затем покидают страну, так и не начав платить налоги.

Авторы реформы предполагали, что десяти лет будет достаточно, чтобы человек укоренился в Израиле и стал налоговым резидентом. На практике же многие уезжали, как только льготный период заканчивался.

Так поступили, например, миллиардеры Тедди Саги, Шауль Шани и Рут Парасоль, воспользовавшиеся льготами и покинувшие Израиль, как только пришло время отчитываться о зарубежных доходах. Не исключено, что ни один из них не стал бы переезжать, если бы не возможность сэкономить на налогах.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Гиль Коэн Маген