Благодаря «Ликуду»: МЕРЕЦ и «Еврейская мощь» откроют школы за государственный счет

Щедрые ассигнования на ультраортодоксальные учебные заведения подталкивают руководство других частных школ, не принадлежащих этому сектору, например церковных, обратиться в БАГАЦ с требованием уравнять условия их финансирования. Сегодня частные школы, не относящиеся к ультраортодоксальным образовательным сетям, получают от государства на 30-50% меньше.

Если эта апелляция будет удовлетворена, государству придется выделить дополнительные миллиарды шекелей на финансирование частного образования – в дополнение к миллиардам, которые уже получили ультраортодоксы.

Такое решение может привести к тяжелым последствиям, которые будут названы ниже. Ничего подобного не было возможно до создания нынешнего правительства.

1. Возвращение в 50-е годы

В начале 50-х годов в Израиле существовали школы, принадлежавшие политическим движениям, например Гистадруту или религиозным сионистам. С созданием системы государственного образования в 1953 году такие школы были отменены. Одним из наиболее горячих сторонников этого решения была партия «Херут», потомком которой формально является нынешний «Ликуд». 70 лет спустя именно «Ликуд» поощряет существующие партийные школы и способствует создания новых.

• Читайте также:
• Кто кого дискриминирует? Давайте разберемся
• Государственное религиозное образование: низкая прибыль на высокий вклад
• Расходы государства на ультраортодоксальное образование увеличатся на полмиллиарда шекелей
• Впервые хасиды готовы согласиться на преподавание детям базовых дисциплин

Бюджетная надбавка, которую получили ультраортодоксы, существенно улучшит положение двух крупнейших образовательных сетей, одна из которых принадлежит партии ШАС, а другая – партии «Еврейство Торы». Их учебные заведения и раньше получали более щедрое финансирование, чем другие частные школы. На ультраортодоксальные школы из выделялось примерно такое же количество бюджетных средств, как на государственные.

Ни в одной западной стране не поощряются школы, связанные с политическими партиями. В Израиле – наоборот. После того как правительство существенно увеличило их финансирование, и другие интересанты наверняка попытаются создать школы и образовательные сети, аффилированные с теми или иными политическими движениями.

Но активисты, за которыми стоит какая-то партия, например МЕРЕЦ или «Наш дом Израиль», которые решат открыть свою школу, с удивлением обнаружат, что в отличие от ультраортодоксов, получающих стопроцентное финансирование, им выделят только 75%. Но государству будет трудно отстоять эту позицию в БАГАЦе – и ему придется на 100% покрыть бюджет новых партийных школ.

Поэтому открытие школы партии «Еврейская мощь» с портретом Баруха Гольдштейна над входом – это всего лишь вопрос времени. Могут быть открыты политические школы и в арабском секторе.

2. Забудьте об общих ценностях

Ультраортодоксальные родители имеют возможность отправлять своих детей в хорошие государственные школы, где религиозное образование сочетается с изучением основных предметов школьной программы. Государственные ультраортодоксальные школы получают особо большие бюджеты (23 300 шекелей на ученика, в то время как в обычной государственной школе на одного ученика выделяется 18 800 шекелей).

Несмотря на это, ультраортодоксальные политики и почему-то министры, представляющие «Ликуд», объясняют, что ультраортодоксы имеют право выбрать для своих детей частные школы – те, в которых не изучают основные предметы школьной программы, а детей делят по принципу их этнического происхождения, где не празднуют День независимости, не отмечают День памяти павших солдат и не участвуют в общих израильских и международных экзаменах.

Вместо того чтобы повсеместно внедрять основные предметы школьной программы и общие ценности, государство вынуждено будет принять и автономию других секторов. Вскоре каждая частная образовательная сеть сможет сама решать, что именно будут изучать ее ученики, как преподавать историю и обществоведение, какие языки учить и какие праздники отмечать и стоит ли вообще проводить уроки ТАНАХа. В системе образования воцарится анархия, и от совместных ценностей ничего не останется.

3. Бюджет закончится. Пострадают слабые слои населения

Работники министерства просвещения недавно обнаружили, что денег на организацию летних лагерей в детских садах (около 300 миллионов шекелей) у них не осталось. Не нашлось бюджета и для выполнения соглашения о продлении работы летних лагерей в начальных школах до конца июля.

Это первое следствие удара, нанесенного по государственной системе образования в результате переориентирования бюджетных средств на частные учебные заведения ультраортодоксов. Им принадлежит единственная в Израиле развитая система частного образования, действующая уже в начальных школах.

Эта тенденция набирает силу и в арабском секторе (включая Восточный Иерусалим). В последнее время ощущается она и среди религиозных израильтян, не являющихся ультраортодоксами. Но светских частных начальных школ практически нет. А тем немногим, что все же существуют, министерство просвещения создает многочисленные трудности. Например, недавно был значительно урезан бюджет частной школы в Хайфе. Выяснилось, что она не соответствует установленным министерством просвещения критериям (в этом случае минпрос неожиданно решил проявить принципиальность).

Но сейчас массовое открытие частных школ в различных общественных секторах станет неизбежным. Плата за обучение в них будет высокой, а конкуренция за место в них – острой. Отбор учащихся в такие школы станет обычным делом. Родители, которые привыкли платить за различные школьные мероприятия от нескольких сотен до нескольких тысяч шекелей в год, вынуждены будут платить частным учебным заведениям десятки тысяч шекелей. Главными пострадавшими в такой ситуации станут социально слабые слои населения. Это вполне соответствует позиции «Форума Коэлет», поддерживающего создание частных школ за государственный счет и ослабление контроля над ними.

4. Учителя будут переходить в частные школы

Дополнительное финансирование частных ультраортодоксальных школ заложено в бюджет на постоянной основе, и оно будет возрастать из года в год. Это будет происходить за счет государственной системы образования. Увеличение бюджета ультраортодоксальных учебных заведений стало возможным вследствие принятия поправки к закону, позволяющей выделять частным школам дополнительные средства на повышение зарплат преподавателей.

Это серьезный стимул для открытия новых частных школ во всех общественных секторах. Учителей, работающих в государственных школах, это подтолкнет к переходу в частные. Там благодаря высокой плате за обучение они смогут получать больше и испытывать меньший контроль со стороны министерства просвещения.

Чем дальше будет расширяться частная система образования, тем большее финансирование она будет получать. Происходить это будет за счет государственной системы образования. Обеспеченные родители будут оплачивать работу частных учителей, летних лагерей и различных школьных кружков, а также проведение дополнительных занятий. Главными пострадавшими вновь станут представители социально слабых слоев населения и жители периферии.

5. Учащиеся государственных религиозных школ будут переходить в ультраортодоксальные

Государственный бюджет предусматривает увеличения финансирования групп продленного дня в ультраортодоксальных школах освобожденного течения («патур»), где не изучают основные предметы школьной программы с 50% до 100%. С родителей учащихся будут брать символическую плату в 50 шекелей в месяц. Остальным израильтянам за группы продленного дня приходится платить до 1000 шекелей в месяц.

Бюджет ультраортодоксальных образовательных сетей продолжит расти, и вследствие этого пострадает система государственного религиозного образования, где изучают основные предметы школьной программы (в соответствии с коалиционными соглашениями эта система не получила никакой добавки).

Щедро финансируемые ультраортодоксальные учебные заведения наверняка покажутся более привлекательными многим представителям национально-религиозного лагеря – главным образом живущим на периферии. Родителям будет удобнее и дешевле отправлять своих детей в другие школы.

Дополнительный стимул получают и частные арабские школы в Восточном Иерусалиме, где занятия проводят по учебной программе Палестинской автономии. Они тоже смогут получить дополнительные бюджетные ассигнования и более успешно конкурировать с государственными арабскими школами, в которых учатся по израильской программе.

Всего этого можно избежать. При предыдущем правительстве министерства финансов и просвещения разработали план увеличения бюджета ультраортодоксальных школ взамен на внедрение в них основных предметов школьной программы. Его реализация позволит избежать описанные выше разрушительных последствий. Жаль, что нынешнее правительство озабочено исключительно поощрением ультраортодоксальных школ и не хочет мыслить в долгосрочной перспективе.

Лиор Датель, TheMarker, Б.Е. Фото: Оливье Фитусси √