Thursday 28.10.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Фото: Охад Цвигенберг
    Фото: Охад Цвигенберг

    Бесплатный общественный транспорт поможет избавиться от пробок? Только не в Израиле

    Министерство финансов считает, что Израиль слишком «балует» свой общественный транспорт: до 70 процентов, субсидий, тогда как в других странах - обычно 50 процентов. Есть и другое мнение: а может, чтобы избавиться от пробок, сделать общественный транспорт вообще бесплатным? За рубежом подобный опыт имеется. Но в Израиле это не сработает. Эксперты объяснили, почему.


    В 2013 году на субсидии общественному транспорту было выделено 4,8 млрд шекелей, в 2016 - 5,4 млрд, а в нынешнем – 6,5 млрд. Но ситуация на дорогах не улучшается. Несмотря ни на что, прирост числа поездок на личных автомобилях в Израиле за два десятилетия составлял, в среднем, 4 процента в год. А в последние 10 лет – 4,6 процента.

    А если довести субсидирование до 100 процентов и сделать общественный транспорт вообще бесплатным?

    На сайте "Детали" такое мнение высказывала недавно бывший депутат кнессета,  одна из лидеров "палаточного" протеста 2011 года Став Шафир:


    "...Общественный транспорт используется недостаточно, и мы видим побочный эффект этого в виде пробок. Их стоимость для экономики составляет 35 млрд шекелей в год, и к 2040 году достигнет примерно 70 млрд шекелей. Тем не менее, до сих пор правительства поощряли нас покупать частные машины... Но представьте, что государство предложит льготы в обмен на отказ от автомобиля. Мы сможем бесплатно сесть в любой автобус, и он станет частью повседневной жизни многих, кто к нему не привык. Время ожидания автобусов будет сокращено, каждая машина, не стоящая в заторах на дорогах, сократит время в пути, что также будет способствовать сокращению количества ДТП... Вместо того, чтобы вкладывать больше денег в отлавливание пассажиров, которые не оплатили проезд, можно будет инвестировать средства в покупку более качественных автобусов и обеспечение достойной зарплаты водителям, а ведь в этой профессии не хватает рабочих рук..."

    Что говорит международный опыт

    Пионером такого подхода стала Эстония, хотя до нее были подобные проекты во Франции, Бельгии и Нидерландах. Но только в Эстонии в 2013 году жителям Таллинна было позволено ездить бесплатно. До этого общественный транспорт там субсидировался на 80 процентов – цифра близкая к израильской.

    Что это дает? На первый взгляд, много чего. Расширение возможности трудоустройства населения с меньшей привязкой к местности. отказ от сложных платежных систем, сокращение числа контролеров, снижение частоты насильственных инцидентов из-за споров по поводу оплаты… Это помимо очевидного: сокращения пробок, увеличения скорости перемещения по городу, экономической и экологической выгоды и так далее.

    Но распределение населения и транспортные привычки людей в Израиле и Эстонии настолько разные, что даже непонятно, как сравнивать. Детальный же разбор других подобных проектов показывает, что в большинстве случаев речь идет не о бесплатной поездке, а о поездке бесплатной на определенной линии, в определенные часы. Загруженные маршруты к коммерческим центрам и университетским кампусам, шаттлы от перехватывающих парковок, специальный транспорт в праздники, когда власти стремятся уменьшить число нетрезвых водителей...

    То есть, речь идет о транспорте не полностью, а частично бесплатном. Но тогда платежные системы сохраняются, как и штат контролеров. А некоторая иллюзия дармовщины ведет учащению случаев вандализма на транспорте, что требует денег на ремонт.


    «Как оказалось, дело не в цене, - говорит Итай Хаим, руководитель и основатель общественной организации «Тахбура ба-ерех шелану» («общественный транспорт на нашем пути»), занимающейся проблемами общественного транспорта. – Чтобы израильтяне пересели с личных автомобилей на поезда и автобусы, бесплатный проезд – не поможет. Потому что автомобилем пользуется относительно (в среднем) сильный сегмент населения, к ценам эти люди менее чувствительны. Быстрота и комфорт – да. А цена для них имеет меньше значения».

    О том же говорится и в отчете на эту тему Исследовательского центра кнессета: для среднего класса (а именно его мы имеем в виду, говоря о необходимости разгрузить улицы от потока частных автомобилей), при наличии удобной и эффективной системы общественного транспорта цена билета имеет гораздо меньше значения. Им охотно будут пользоваться. А если транспорт неудобен, то пользоваться им будут неоходно даже если он будет бесплатным.

    «Да и в Таллинне люди пересели с частных автомобилей на общественный транспорт не потому, что бесплатно, а потому что в центре города это элементарно быстрее, - говорит один из основателей организации «15 дакот» («15 минут») Йоси Саадов.


    По его словам, существует консенсус по поводу того, что модель с частичной субсидией является пока что самой актуальной. Если же убрать субсидии совсем, это просто отрежет от центров крупных городов слабые слои населения. В связи с этим транспортная реформа, задуманная министерством финансов, которая фактически сводится к увеличению платы за проезд на 25 процентов, по мнению Саадова, является скандальной.

    Как же все-таки пересадить людей с легковых машин на автобусы и поезда?

    Банк Израиля, который тоже занимается этой проблемой, считает более перспективным другой путь. Необходимо делать не общественный транспорт дешевле (а тем более, бесплатным), а личный транспорт дороже. Вводить налог на пробки, повышать стоимость парковки в городах, прекратить использовать бесплатную парковку на рабочем месте как не облагаемую налогом льготу, и так далее. С другой стороны, когда работодатель возмещает работнику транспортные расходы, связанный с общественным транспортом, это не должно облагаться налогом.

    Примечательно, что такой подход выглядит как удар по государственным служащим. Согласно опубликованному на днях исследованию главного экономиста министерства финансов, 80 процентов чиновников правительственных министерств имеют право на возмещение транспортных расходов (по состоянию на 2019 год), в среднем, в размере 2000 шекелей в месяц. И это, не считая сотрудников государственных компаний, тоже имеющих «машину от фирмы».

    Итог: в ближайшее время общественный транспорт подорожает (из-за уменьшения субсидий), стоянки тоже, может быть, введут и налог на пробки. Но пробки останутся. Эффективного пути, как пересадить людей с частных автомобилей на поезда и автобусы в Израиле пока не видно.

    Walla, «Детали», В.Н., Фото: Охад Цвигенберг

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend