Чего стоят победные реляции министра образования

Выброшенные деньги, высокий процент отсева: система образования для ультраортодоксов получила крайне низкую оценку госконтролера.

В отчете госконтролера критикуется Совет по высшему образованию (СВО) за нехватку жизненно важных данных, недостаточный надзор и непропорциональное финансирование программ колледжей для ультраортодоксов.

Госконтролер Йосеф Шапира должен вскоре опубликовать крайне критический отчет о претворении планов по интеграции ультраортодоксов в систему высшего образования в Израиле.

Источники, знакомые с черновой версией документа, который будет обнародован через несколько месяцев, сообщили, что Шапира уделил особое внимание СВО, который, как он утверждает, принимал решения относительно ультраортодоксального сообщества, не поставив перед собой конкретных целей и не располагая базой данных, что не позволяет оценить, насколько успешна его деятельность. Контролер также раскритиковал бюджетную политику СВО, в особенности – качество программ, предназначенных для раздельного обучения ультраортодоксов.

В последние годы значительная часть бюджета, как минимум – 620 млн. шекелей потраченная СВО на развитие образования ультраортодоксов, была выделена на программы раздельного обучения религиозных юношей и девушек.

Источники сообщают, что в своем докладе Шапира, в свете таких огромных расходов, ставит под сомнение ценность и эффективность этих программ. В частности, уровень занятости и уровень образования мужчин-ультраортодоксов по-прежнему очень низок, и большинство тех, кто относительно выиграл от этих программ раздельного обучения – это женщины,  получающие академические степени. Это привело к избытку женщин-учительниц из ультраортодоксальной среды, оставшихся без работы.

Источники добавляют, что отсутствие данных о студентах и их успехах, а также недостаточный контроль со стороны СВО характерны для всех неудачных решений, принятых в сфере образования ультраортодоксов. Из отчета госконтролера следует, что СВО, по-видимому, не достиг цели увеличения числа ультраортодоксов со средним специальным и высшим образованием.

В канцелярии госконтролера выяснили, что рост числа студентов из ультраортодоксальной среды начался еще до того, как в 2012 году СВО учредил первую часть рассчитанной на пять лет программы. Затем цифры продолжали расти, но эта тенденция прекратилась в 2017 году, когда была запущена вторая часть программы, и отмечалось небольшое снижение числа ультраортодоксов, зачисленных в высшие учебные заведения.

Затем, в июне 2017 года, председатель СВО, министр образования Нафтали Беннет и профессор Яффа Зильбершац, председатель подкомиссии СВО по планированию и составлению бюджета, с гордостью объявили об успехе программ для ультраортодоксов; но они обошли молчанием тот факт, что 11 500 студентов-ультраортодоксов составляли лишь 80 процентов от поставленной ими же цели.

Кроме того, они не упомянули, что доля мужчин, поступивших в высшие учебные заведения, несколько снизилась, а рост числа лиц, получающих академические степени, которым они так гордятся, был обусловлен притоком женщин-ультраортодоксов, получивших образование в сфере педагогики, где вероятность трудоустройства весьма невысока.

Часть критики, приведенной в отчете госконтролера, по-видимому, адресована Зильбершац, потому что в пятилетней программе, которой она руководила, не учитываются ни основанные на исследованиях рекомендации, ни задачи, изложенные в соглашении о финансировании, которое СВО подписало с Минфином. Среди прочих провалов – отсутствие данных о проценте отсева учащихся из числа ультраортодоксов и коррекции стипендиальной политики. Вследствие этого сложно понять, насколько правильно распределялись государственные средства.

Сегодня, спустя семь лет после того, как были официально утверждены программы раздельного обучения, у СВО по-прежнему нет полной базы данных, показывающей, кто был зачислен, а кто выбыл, а также отсутствует информация во многих других областях. Согласно источникам, осведомленным об отчете госконтролера, он расценивает подобные упущения в базах данных, как «критические». Эта нехватка информации осложняет принятие решений, касающихся финансирования, ставит под сомнение реляции об успехе программы, исходящие от ответственных за ее реализацию лиц. В отсутствии этих важнейших данных сотрудники канцелярии госконтролера были вынуждены воспользоваться информацией ЦСБ.

Неудачная бюджетная модель

По словам источников, одной из тревожных цифр, упомянутых в отчете, является уровень отсева среди студентов-ультраортодоков в ВУЗах, достигший 60 процентов, что в два-три раза выше, чем за пределами этого сектора.

Шапира отмечает, что для ультраортодоксов, стремящихся получить высшее образование, основными препятствиями является отсутствие знаний по английскому языку и математике; плохие навыки обучения; и проблемы, связанные с возрастом и семейным положением – все это увеличивает шансы отсева.

В свете тревожных показателей отсева можно было ожидать, что подкомиссия СВО по планированию и составлению бюджета предложит пути его снижения. Но этого не произошло: в период с 2013 по 2018 год комиссия, занимающаяся вопросами образования ультраортодоксов, обсуждала эту проблему только дважды и не приняла никаких решений по этому вопросу.

Вполне возможно, что значительная часть полученного СВО финансирования была потрачена впустую, – говорится в отчете, – особенно с учетом уникальной модели бюджетных программ для ультраортодоксов: она основывалась на количестве зачисленных студентов, а не на количестве выпускников – как принято при составлении бюджета большинства академических программ в стране.

В ответ СВО заявил, что отреагирует на критику госконтролера, когда придет время.

Ор Кашти, «ХаАрец», М.Р. К.В.

Фото: Моти Мильрод


Реклама

Анонс

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend