Бен-Гвир получит право закрывать телеканалы?

Даже всякое повидавшие на своем веку ветераны политической борьбы утром 20 февраля были повержены в шок. Острое чувство неловкости они испытали на заседании комиссии кнессета по национальной безопасности, когда там обсуждалось закрытие телеканала «Аль-Джазира» в Израиле. Эта мера призвана послужить предостережением и для всех прочих средств массовой информации. Происходившее там показывает, какой хаос царит в правительстве при принятии важных решений.

В течение последних недель в различных государственных ведомствах интенсивно обсуждался вопрос о введении чрезвычайного законодательства, позволяющего закрывать средства массовой информации, представляющие угрозу для безопасности страны. Подобная регуляция была введена в начале войны сроком на три месяца. На ее основании потом был издан приказ на закрытие интернет-сайта телеканала «Маядин», поддерживающего «Хизбаллу». Принадлежащее ему имущество конфисковала полиция.

Но срок действия временной регуляции истек месяц назад, и после длительных дискуссий, в которых участвовал юридический советник минсвязи и другие сотрудники этого ведомства, была разработана новая.

Щепетильность вопроса понятна всем. Закрытие СМИ является очевидным нарушением свободы слова. Подобные меры можно принимать, только когда речь идет о непосредственной угрозе для безопасности государства. Кроме того, существует опасение, что нынешнее правительство, которое и так не высоко ценит свободу слова, широко распространит действие запретительной регуляции. Пока что речь идет только о зарубежных СМИ, а главной целью является катарский телеканал «Аль-Джазира». Но это может быть только первым шагом. Впоследствии регуляция может быть распространена и на местные СМИ, недолюбливающие нынешнюю власть.

Достаточно вспомнить, что министр связи Шломо Караи («Ликуд») уже предлагал подвергнуть экономическим санкциям газету «ХаАрец» – за «пораженческую пропаганду», по его словам. А поклонники премьер-министра Биньямина Нетаниягу любят называть ведущие израильские телеканалы «Аль-Джазирой 12» и «Аль-Джазирой 13».

Выступление Караи на состоявшемся 20 февраля заседании комиссии кнессета не оставляет сомнений относительно его дальнейших планов. «Возможно, нам придется заняться и другими случаями нанесения ущерба нашей безопасности», — заявил он.

Закулисная сделка?

После нескольких дебатов правительство утвердило законопроект, который был передан на рассмотрение комиссии кнессета по национальной безопасности, во главе с депутатом Цвикой Фогелем («Еврейская мощь»). После чего, к удивлению участников заседания, им дали рассматривать совсем иной текст закона, над которым поработали сам Фогель и юридический советник кнессета.

Этот текст значительно отличается от законопроекта, утвержденного правительством. Как независимый орган власти, кнессет, разумеется, имеет право корректировать правительственные предложения. Но на этот раз речь идет не о коррективах, а о принципиальных изменениях. В таком случае законопроект не может рассматриваться как поданный от имени правительства. Это имеет важное значение, потому что правительственные и частные законопроекты утверждаются кнессетом по разной процедуре.

Участники заседания были поражены еще более, когда выяснили, что за кулисами профильные министры поддерживают именно этот «частный» законопроект, а не правительственный. По всей видимости, Караи и Фогель заключили соответствующую сделку с министром национальной безопасности Итамаром Бен-Гвиром и министром обороны Йоавом Галантом. В результате правительство начало выступать против утвержденного им самим закона!

Изменения, внесенные в законопроект, противоречат позиции работавших над ним профессионалов. Так, в первоначальном тексте говорится, что для признания СМИ угрожающим безопасности государства необходимы заключения руководителя ШАБАКа, главного цензора, министра обороны и военно-политического кабинета. В «частном» законопроекте – все иначе. Полномочия министра обороны (Галанта) переданы министру национальной безопасности (Бен-Гвиру), и он сможет принимать решения о закрытии СМИ. Вместо военно-политического кабинета заключение по этому вопросу будет выносить комиссия кнессета по национальной безопасности (возглавляемая Фогелем). Заключение руководителя ШАБАКа для закрытия СМИ по-прежнему необходимо, а вот мнение главного цензора для этого больше не нужно. И это несмотря на то, что именно военная цензура специализируется на решении подобных вопросов.

Легко догадаться, чем продиктованы эти изменения. С ними большинство полномочий по закрытию СМИ получает Бен-Гвир, а другие представители политического руководства, как и профессионалы, остаются в стороне. Это касается и главного цензора, бригадного генерала Коби Мандельблита, работой которого, судя по некоторым сообщениям, в правительстве недовольны.

• Читайте также:
• Удар по СМИ: так незаметно у нас отнимут право на достоверную информацию
• Прогнозы на 2024 год: Трамп не станет президентом, соцсеть X Маска обанкротится
• «Синуар, уходи» — в секторе Газа прошли демонстрации против ХАМАСа

Но и это еще не все. Изначально речь шла о временной регуляции, принимаемой сроком на 3 месяца. Юристы, принимавшие участие в ее разработке, понимали, что надо найти баланс между свободой слова и чрезвычайным положением. А вот «частный» закон Фогеля предлагается принять уже сроком на один год – то есть вполне возможно, что он сохранит силу и по окончании войны.

Председатель парламентской фракции «Государственного лагеря» Зеэв Элькин обратился к председателю коалиции депутату кнессета Офиру Кацу и потребовал прекратить обсуждать законопроект в его искаженном виде и вернуться к оригинальному варианту. По словам Элькина, все это противоречит коалиционным соглашением между «Ликудом» и «Государственным лагерем». В соответствии с ним, каждая из сторон обладает правом вето при обсуждении правительственных законов.

Это — угроза нам, а не «Аль-Джазире»

То, что члены правительства соучаствуют в изменении уже утвержденного этим правительством закона – беспрецедентный случай. Представитель министерства юстиции адвокат Эяль Зандберг предупредил, что им предстоит изучить новую версию законопроекта. Юрсоветница минсвязи, адвокат Брурия Мендельсон представила позицию правительства, в соответствии с которой при решении о закрытии СМИ должна учитываться точка зрения всех упомянутых в оригинальной версии закона источников. «В противном случае нас ждет серьезный удар по свободе слова, и, возможно, и по другим гражданским правам, – заявила она. – Мы должны быть убеждены в том, что закрытие СМИ действительно оправдано с точки зрения безопасности государства. Нам необходимы все названные в оригинальной версии закона заключения». По всей видимости, именно по этой причине Караи пытается сместить Мендельсон с занимаемого ею поста.

Эффективность предлагаемого закона тоже вызывает сомнения. Большинство израильских арабов, – основная аудитория «Аль-Джазиры» в Израиле – смотрит трансляции этого телеканала с помощью спутниковых антенн. Смотреть трансляции «Аль-Джазиры» можно также через социальные сети. Его исключение из телевизионных пакетов местных фирм никак на ситуацию не повлияет.

Несмотря на это, стремление правительства взять под свой контроль СМИ, – в дальнейшем, возможно, и местные, – не знает границ. И чтобы добиться этой цели, правительство готово действовать даже против самого себя.

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Оливье Фитусси ∇