Бен-Гвир хочет снести непризнанные деревни, но куда он денет бедуинов?

Бен-Гвир хочет снести непризнанные деревни, но куда он денет бедуинов?

Управление соблюдения законности в сфере недвижимости – структура, которая следит за нарушениями в сфере строительства в Израиле. Она чем-то напоминает сектор Газа: его готовы отдать кому-нибудь в правление, но никто не хочет забирать. В 2015 году это управление передали минфину вместе с Земельным управлением и департаментом планирования ради формирования Штаба жилищного строительства. В 2020-м штаб расформировали, два других ведомства вернулись в прежние пенаты, и только Управление соблюдения законности никто брать не захотел, так оно в минфине и осталось.

Почему? Да потому что министры любят говорить о правоприменении, но на деле им не нравится выглядеть злодеями, кого-то притесняющими. А это подразделение – одно из наиболее ненавидимых в Израиле структур правоприменения. Потому что сносит дома. Нарушения в строительной сфере – наиболее распространенные в Израиле, и подразделение работает против всех: бедуинов, арабов, сельскохозяйственных поселений, кибуцев, мошавов и даже ультраортодоксальных поселков. Все любят нарушать правила строительства – и все ненавидят подразделение, которое с ними борется, и министра, которому оно подчиняется.

И вот пришел Итамар Бен-Гвир. Первый министр, решивший покончить (политическую) жизнь самоубийством через перевод Управления соблюдения законности в сфере недвижимости в подчинение вверенного ему министерства национальной безопасности – вместе с другими структурами, которые занимаются правоприменением в области экологии, сохранения открытых пространств и проч. Цель понятна: создать единую систему соблюдения законности в сфере недвижимости и усилить борьбу с незаконным строительством, в основном только в одном секторе – среди бедуинов Негева.

Не вызывает сомнения, что такое слияние – нужный шаг. Кстати, есть еще аналогичный отдел в Земельном управлении, который Бен-Гвир забыл забрать в общий комплект. Правда, правоприменение должно быть равным: борьбу с незаконным строительством в мошавах следует вести так же, как с незаконным строительством у бедуинов.

Впрочем, Управление уже тут действует. В 2021 году был поставлен рекорд: выписано 1062 постановления о сносе незаконных построек в Негеве. Для сравнения, во всех остальных округах Израиля выдавали по 225-300 ордеров. У правоохранителей есть дроны, с воздуха обозревающие Негев, выявляющие и снимающие новые постройки. Большую часть этого строительства удается прекратить, но не все: при рождаемости в пять детей на одну женщину и после неудачной попытки реализовать «меморандум Бегина» в 2013 году упорядочение расселения бедуинов идет вяло.

Живущие в непризнанных поселках около 50 тысяч человек и еще десятки тысяч – в признанных, но где все равно нет упорядоченного строительства, не могут получить разрешение строить в соответствии с законом. Это делает незаконное строительство в Негеве неизбежным. Поэтому Управление сдерживает захват новых земель – но не борется с нарушениями в уже существующих бедуинских анклавах.

И тут возникает вопрос: предположим, Бен-Гвир создаст мощный отряд правоприменителей, предположим, что он полон решимости искоренить незаконную застройку, и еще предположим, что ради этого он даже не побоится поставить весь Негев на грань восстания (а может быть, именно этого он и хочет) – но куда денутся сами бедуины после того, как их лачуги будут уничтожены?

Дать ответ на этот вопрос должно, по идее, Управление по развитию и расселению бедуинов, которое возглавляет Яир Маайян. Он с 2015 года изо всех сил старается расселить 50 тысяч жителей непризнанных деревень, а заодно упорядочить жизнь в признанных, где живут 240 тысяч человек, – некоторые из этих поселков выглядят ничуть не лучше других – непризнанных – скоплений лачуг. Но без урегулирования земельных споров с бедуинами, претендующими на земельные наделы, и без соглашения об урегулировании в целом добиваться чего-то если и удается, то очень медленно.

Перед Управлением по развитию бедуинского сектора была поставлена амбициозная задача: спланировать 150 тысяч единиц жилья и построить 70 тысяч. Но по сей день Яир Маайян смог расселить только тысячу семей. Еще 25 тысяч ждут, когда будет урегулирован их статус: государство собирается признать поселки, в которых живут 15 тысяч бедуинов, и еще 10 тысяч человек переместить в другие уже признанные населенные пункты. Но это все – в планах, которые реализовывают очень медленно. Готовые решения есть для нескольких сотен семей, но они отказываются принять то, что государство предлагает им бесплатно.

По оценке Яира Маайяна, на создание готовых решений для 5 тысяч семей потребуется несколько лет. Все эти 5 тысяч подвергнут принудительному переселению, когда решения будут готовы. Но пока в любом случае этих решений нет.

Маайян разочарован. Имея бюджет в миллиарды шекелей и полномочия на строительство десятков тысяч единиц жилья, он с большим трудом добивается минимального прогресса, и бедуины не заинтересованы в сотрудничестве. Под давлением РААМ были признаны три новых поселка. Бедуины за их признание боролись годами – но теперь вдруг передумали и селиться в них не хотят. Маайян прогнозирует, что такая же нестабильность грозит любому плану урегулирования, и считает, что без принуждения навести тут порядок невозможно. Но есть ли кто-нибудь, кто верит в возможность принудительном перемещении сегодня в Израиле примерно 80 тысяч человек?

«Смешно даже предполагать, что десятки тысяч могут быть депортированы, – говорят чиновники. – Как это сделать – посадить их в грузовики и увезти? Правоприменение может поддерживать политическую линию, но не может ее заменить. Чтобы решить проблему Негева, нам нужна политика, предусматривающая соглашения о правах собственности и возникновение 10-15 новых бедуинских поселков. Любое другое решение обречено на провал».

Мейрав Арлозоров, TheMarker. Фото: Элиягу Гершкович √

Будьте всегда в курсе главных событий:

Подписывайтесь на ТГ-канал "Детали: Новости Израиля"

Новости

Цены на авиабилеты в «Эль Аль» за время войны подскочили почти вдвое
В 2023 году Служба трудоустройства помогла найти работу почти 72 тысячам безработных
Автомастерские обяжут предоставлять клиентам два ценовых предложения

Популярное

«То, что солдаты погибли – не наше дело… Они нам не братья»

Когда силам безопасности Израиля удалось вырвать из самой глубины Газы двух заложников, Фернандо Мармана и...

Самолет компании «Эль Аль» попытались отклонить с маршрута, взломав сеть связи

18 февраля серьезный инцидент произошел на рейсе израильской авиакомпании «Эль Аль» с острова Пхукет в...

МНЕНИЯ