Базовый доход — ключ к победе на выборах?

Идея внеочередных выборов в стране становится явью. И хотя традиционно для Израиля приоритетом является безопасность, однако в конечном итоге люди все-таки стремятся жить, а не умирать. И желательно жить как можно лучше.

Сложившаяся, как в Израиле, так и в других вполне развитых странах мира социо-экономическая модель явно приходит в упадок. Хотя протесты 2011 года удалось нейтрализовать, но ни одна из ключевых проблем, бывших в центре внимания, так и не была разрешена. Квартиры остаются непомерно дорогими, цены на многие продукты и товары — раздуты, нехватка коек стала притчей во языцех, безработица в стране формально остается на низком уровне, но множество людей, особенно русскоязычных репатриантов, занимаются тяжелым неквалифицированным трудом, работая по 12-13 часов, чтобы свести концы с концами.

Подобная ситуация уже давно находится в поле зрения ведущих экономистов всего мира и одно из решений, которое предлагается ими — введение безусловного базового дохода. Его суть в чистом виде — выдача всем гражданам страны определенной денежной суммы, вне зависимости от всяких условий.

В конце февраля британское Королевское общество поощрения науки, промышленности и торговли опубликовало свой доклад, где аргументирует введение такой системы. Для этого предлагается создать государственный фонд, из которого два раза в год каждому гражданину выплачивалось бы по пять тысяч фунтов стерлингов.

Чтобы наполнить этот фонд, власти планируют занимать на рынке, а также ввести сборы с корпораций, выводящих активы из-под налогообложения. В фонд пойдут и доходы от вложений в долгосрочные инфраструктурные проекты.

Авторы доклада считают, что гарантированный минимальный доход поможет беднейшим слоям населения и сделает рынок труда более гибким.

«В 2020-е годы экономику Великобритании ожидают значительные перемены, — говорится в докладе. — Многие рабочие места будут автоматизированы, будут сильнее ощущаться результаты изменения климата и все большему числу людей понадобится совмещать работу с уходом за родственниками». К этим аргументам можно добавить еще целый ряд.

В сущности такая реформа в будущем все равно неизбежна, так как стремительно продолжающееся развитие науки и технологии ведет к постоянно растущей безработице. Современные технологии уже сейчас позволяют, при правильном распределении доходов, работать все меньшему числу людей.

Во многом исчезает противоречие между трудом и капиталом. Обязательная работа перестает быть основным источником доходов, и работник перестает быть зависимым от своего работодателя.

Ликвидация громадного аппарата социальных служб. Многие схемы перераспределения доходов могли бы исчезнуть: пособие по безработице, пособия по инвалидности и нетрудоспособности, детские пособия, учебные и научные стипендии, государственные пенсии и многие другие.

В условиях гарантированного базового дохода коренным образом изменится отношение к наемной работе, к профессии вообще. Существенно уменьшится страх потерять работу, договоренности о времени и условиях работы можно будет заключать на совершенно иных основаниях, улучшится мотивация работников. Большее число наемных работников и служащих могут принять решение об осуществлении своих бизнес-идей, поскольку базовый доход снизит риски, связанные с открытием собственного дела. Многие предпочтут нынешней работе добровольную общественно полезную деятельность.

Международный опыт. Такие положения в том или ином виде уже действуют в двух районах мира: в штате Аляска и в Бразилии. Подобный закон был отклонен незначительным большинством голосов в конгрессе США в 1970 году.

В 2010 году в Германии подсчитали: социальные выплаты составляют 720 млрд. евро в год. Сама система распределения этих денег стоит более 100 млрд. евро в год, половину которых можно было бы сэкономить, если существенно сократить громоздкий бюрократический аппарат учета и контроля. Если это разделить на 80 миллионов граждан, каждый гражданин уже сегодня мог бы получить 830 евро в месяц.

Власти Финляндии произвольно выбрали две тысячи человек из числа безработных, получающих самые низкие пособия. Сумма базового дохода для этих людей мало отличается от того, что они получали путем пособий — 560 евро в месяц.

Власти Шотландии также проводят пилотный проект среди произвольно выбранных безработных в четырех местах — Глазго, Эдинбурге, Файфе и северном Эйршире.

И наконец самое интересное, Иран уже стал первой страной в мире, установившей гарантированный минимальный доход для всех граждан страны. Мера была принята в 2010 году, с одновременной отменой субсидий на бензин. Хотя его сумма не велика — примерно 40 долларов в месяц.

Остается вопрос — возможно ли это решение для Государства Израиль и в чем здесь смысл.

Моральные аргументы заключаются в том, что страна утратила на сегодня национальную идею. В чем смысл проживания в государстве, которое мало того, что беспрерывно воюет, так еще и не обеспечивает целым слоям населения достойный уровень жизни? Если же будет провозглашена идея общества, в котором базовый доход обеспечивает людям возможность реализовать себя, в том числе свободно заниматься учебой, наукой, искусством, то такая идея без сомнения сможет вновь воодушевить нацию. Эта идея может дать новый импульс развитию мирового собщества, как это было с другими великими идеями, с которыми выступали евреи, начиная с идеи монотеизма и заканчивая современной физикой.

Но есть и экономические аргументы в пользу такой системы.

Фактически у нас и так значительная часть населения получает базовый доход в том или ином виде. Однако эта система распределения сопровождается завистью и конфликтами между этими группами и теми, кто этого не получает.

Израиль реально может стать местом притяжения для всех евреев, если они будут знать, что приехав, смогут получать постоянный доход и не попадут в ту ситуацию, в которую попали репатрианты 90-х из бывшего Союза. Репатрианты, в том числе русскоязычные, получат спокойную и достойную основу для существования. Кто хочет, тот работает и зарабатывает, не подвергаясь проверкам.

Вопрос об экономической возможности выплаты базового дохода в Израиле также исследовался специалистами. В 2009 году в журнале ежегодных исследований организации «Базовый доход — всемирная сеть» (BIEN) был опубликован доклад М. Малюля, Дж. Галя и М. Гринштейн. По их словам, эта система в принципе могла бы решить проблему бедности и социального неравенства более эффективно, чем существующие системы перераспределения доходов. Единственным препятствием была высокая стоимость реализации такой программы.

Однако с тех пор в Израиле были открыты и начали функционировать богатейшие газовые месторождения. Так, возможно, вместо того, чтобы поставлять газ нашим потенциальным противникам, как например Египту, стоило бы использовать его для выплаты базового дохода. Именно так, между прочим, в той или иной форме, используют свои доходы от нефтедобычи в Саудовской Аравии, ОАЭ и Катаре.

Налицо — явный парадокс. Наши актуальные или потенциальные противники используют более справедливую систему распределения национального дохода, чем Израиль.

Возможно, именно идея базового дохода могла бы стать для левого лагеря ключом к победе на выборах. Безопасность не является ее «коньком», борьба с коррупцией пока только повышает популярность «Ликуда», по меньшей мере по опросам, борьба за гражданские права и за мир не приносят больших политических дивидендов. Так не пора ли партии «Авода» вспомнить про свое имя и подумать о трудящихся?

Владимир Поляк, «Детали»
Фотоиллюстрация: Эмиль Сальман.

Реклама

Анонс

Реклама


Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend