Бар Симан-Тов: «Мы поняли, что рынок слишком велик, чтобы мы могли его контролировать»

Генеральный директор министерства здравоохранения Моше Бар Симан-Тов — один из лидеров реформы «Что хорошо для Европы…», которая позволит импортировать продукцию на основе европейских стандартов. Он охотно рассказывает о логике реформы и о борьбе с фермерами. Не удается только заставить его признать, что реформа непременно приведет к снижению цен.

Февраль 2017 года. Заседание комиссии кнессета по здравоохранению. Предмет обсуждения: распространение за несколько месяцев до того утвержденной «реформы корнфлекса» также на гигиеническую и парфюмерную продукцию. Гендиректор минздрава Моше Бар Симан-Тов прибыл на заседание, вооружившись четырьмя тюбиками зубной пасты, продаваемой в Израиле: «Посмотрите на эти тюбики. Некоторые из них доставлены в рамках параллельного импорта и содержат токсичные вещества. Мы должны знать происхождение продукции и цепочку поставок».

И вот семь лет спустя тот же Бар Симан-Тов оказывается одним из лидеров реформы, призванной разрешить импорт продуктов питания и косметики из Европы без предварительного изучения цепочки поставок — и даже без проверки товаров при их доставке в Израиль.

Реформа, известная как «То, что хорошо для Европы, хорошо для Израиля», включает в себя четыре законопроекта. Два наиболее значимых из них и согласованных с минздравом заключаются в том, что с 1 января 2025 года способы импорта продуктов питания и косметики в Израиль претерпят полную трансформацию. Вместо проверок в порту, стандартных разрешений, лабораторных испытаний и обязательства соблюдать израильский стандарт в качестве условия ввоза продукции любой продукт, уже продаваемый в странах Евросоюза, может быть импортирован в Израиль без всяких ограничений.

• Читайте также:
• Кибуцы возмущены просьбами о пожертвованиях от их имени
• Президент Национальной палаты налоговых консультантов: «Смотрич прав»
• Авиабилеты за пригоршню долларов? Да сколько угодно!

Предполагается, что это позволит снизить затраты на импорт, расширить ассортимент и привлечь новых импортеров на израильский рынок. Реформа считается более значимой, чем предыдущие, из-за ее масштаба и из-за того, что впервые израильское законодательство ссылается на европейские законы.

Согласно реформе, десятки европейских нормативов и стандартов фактически будут признаваться израильским законодательством и любые изменения в европейских законах будут автоматически применяться в Израиле. Из реформы исключены лишь несколько европейских стандартов, в основном касающихся присутствия листерии в продуктах питания — в Европе эти стандарты менее строги, чем в Израиле.

«Не думаю, что десять лет назад
мы бы добились успеха»

«Мы тоже изменились, — говорит Бар Симан-Тов в интервью TheMarker, имея в виду преобразование министерства здравоохранения из ведомства, которое выступает против таких реформ, как «реформа кукурузных хлопьев», в одного из лидеров текущих изменений:

«Думаю, мы поняли, что старая модель была несбалансированной. Она давала нам ощущение контроля, но рынок слишком велик, чтобы мы могли действительно контролировать его таким образом. Моей целью было лучше управлять рисками общественному здравоохранению. Есть логика в соответствии системы регулирования уникальным характеристикам населения Израиля, но, с другой стороны, есть еще больше логики в том, чтобы положиться на нормы Евросоюза».

Другое объяснение Бар Симан-Това касается людей, которые сегодня руководят различными департаментами министерства, и особенно поддержки реформы директором департамента продовольствия Пниной Орен-Снидор, которая настаивала на том, чтобы реформа была принята в так сказать расширенной редакции, с минимальным числом исключений. «Без ее лидирующей роли мы бы не смогли этого добиться», — говорит Бар Симан-Тов.

— Может быть, мы могли все это сделать еще десять лет назад и оказаться где-то в другом месте — с точки зрения дороговизны жизни?

— Честно говоря, я не знаю. В Европе есть страны, которые изменили систему регулирования, и им потребовалось десятилетие, чтобы внедрить подобную реформу. Мы дали три-четыре года на то, чтобы изменения были полностью внедрены. Это сложно не только для нас, но и для отрасли. В ходе обсуждений в комиссии мы видели, что импортеры цепляются за каждое изменение. И хотят продлить переходный период. Не думаю, что нам удалось бы провернуть все это десять лет назад.

— Вы опасались приостановки реформы?

— Давление на инициаторов продовольственной реформы было значительным. Наиболее заметно реформе сопротивлялись фермеры, которых поддерживало министерство сельского хозяйства. Фермеры заявляли, что принятие европейского законодательства и снятие барьеров на импорт продуктов питания могут нанести существенный ущерб различным отраслям сельского хозяйства. Единственное, что по-настоящему нам угрожало, — это уступка фермерам.

***

Бар Симан-Тов отказывается отвечать только на один вопрос: об экономических последствиях реформы. У него есть негативный опыт реформ, которые не принесли экономических результатов, и, хотя он по образованию экономист, он отказывается признать, что «его» реформы приведут к перевороту в израильской экономике. «В конечном счете я влияю на небольшую часть бизнеса, — говорит Симан-Тов. — Урегулированы ли, например, дорогостоящие ограничения Пожарного управления и вопросы муниципальных налогов? Нет. Так что я не знаю, насколько это снизит цены».

Сими Сполтер, TheMarker. Фото: Томер Аппельбаум √