БАГАЦ рассматривает закон о недееспособности. Что намерена делать коалиция, если его отменят

В четверг, 28 сентября, коллегия из 11 судей Верховного суда собралась, чтобы обсудить петицию против закона о недееспособности (он же — закон о неприкосновенности), в котором устанавливается ограниченный перечень причин для отстранения от должности премьер-министра.

Заседание началось в 09:30 и продлится несколько часов, при этом оно не будет таким долгим, как заседание по закону о достаточной разумности. Коллегия из 11 судей включает в себя председателя Верховного суда Эстер Хают, для которой это будет последнее слушание за время ее пребывания на посту судьи. Также в заседании примут участие вице-председатель суда Узи Фогельман и судья Ицхак Амит, который, согласно принципу старшинства, займет пост председателя.

Этот вопрос также будут обсуждать судьи Дафна Барак-Эрез, Анат Барон и Офер Гросскопф, которые вместе с Хают, Фогельманом и Амитом считаются либеральными судьями. В заседании примут участие Ноам Сольберг, Давид Минц, Йосеф Элрон, Яэль Вильнер и Алекс Штейн, которые считаются консервативными судьями. Прямую трансляцию можно увидеть здесь.

По оценке обозревателей, вероятность того, что суд постановит остановить вступление этого закона в силу как минимум до следующего состава кнессета, достаточно высока. Как пишет Амит Сегаль со ссылкой на неназванные высокопоставленные источники в коалиции, коалиция готовится к такому варианту. И если постановление суда будет именно таким, коалиция немедленно начнет повторное принятие закона о неприкосновенности в качестве основного закона, но на этот раз оговорит в нем самом, что он вступает в силу немедленно.

Напомним, как уже рассказывал сайт «Детали», согласно этому закону, который имеет статус поправки к основному закону о правительстве, премьер-министра нельзя сместить со своей должности, кроме как в двух случаях. Первый – заявление самого премьера о том, что он физически или морально не способен выполнять свои обязанности. Второй – аналогичное заявление правительства о том, что премьер недееспособен по состоянию здоровья. Такое заявление должно быть поддержано не менее чем двумя третями голосов министров.

• Читайте также:
• Верховный суд требует от Левина созвать комиссию по назначению судей
• Комиссия, которая всех беспокоит: рассказываем подробно о процессе назначения судей в Израиле
• Нам лгут. Вот какой была «революция» Аарона Барака на самом деле
• Какого основного закона нам не хватает?

19 сентября юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара сообщила Верховному суду, что, по ее мнению, вступление в силу этого закона следует отложить как минимум до избрания следующего состава кнессета.

«Основной закон не может быть использован в качестве частного ресурса для решения чьих-то личных проблем в области морали и уголовного права, – написала Бахарав-Миара. – Но «хок нивцарут» требует немедленно дать четкий и недвусмысленный ответ на конкретный юридический запрос нынешнего премьер-министра – обезопасить его от уголовного преследования и освободить от необходимости хранить молчание по вопросам юридической реформы из-за конфликта интересов».

«Личный компонент этой поправки настолько доминирует, что ее применение приведет к весьма существенному размыванию общего юридического механизма, – отмечает Бахарав-Миара. – Этот закон уже позволил премьер-министру участвовать в продвижении таких изменений в правовой системе, которые могут повлиять на его личную судьбу».

Юридический советник подтвердила свою позицию, которую уже высказывала ранее: «хок нивцарут» являет собой злоупотребление конституционными законами и должен быть отменен. При этом даже отсрочка вступления его в силу по крайней мере до избрания следующего состава кнессета позволит нейтрализовать негативные последствия. Судьи Верховного суда Эстер Хают, Узи Фогельман и Ицхак Амит поддержали ее позицию, заявив, что если отложить вступление в силу закона, то его «явный и вопиющий» личный характер будет нейтрализован.

21 сентября премьер-министр Биньямин Нетаниягу высказался против вмешательства БАГАЦа в принятие основных законов и в частности против поправки к закону о признании премьер-министра недееспособным: «В демократических странах решение о признании главы правительства недееспособным принимают сами государственные лидеры или народные избранники», – сказано в его ответе суду.

Так глава правительства отреагировал на требование БАГАЦа объяснить, почему нельзя отложить принятие закона о недееспособности («хок ха-нивцарут») премьер-министра как минимум до избрания следующего состава кнессета. Об этом суд просили Движение за чистоту власти и НДИ.

Нетаниягу через своего адвоката Михаэля Рабилло передал в БАГАЦ свои объяснения по этому вопросу, отвергая любой вариант, при котором юридический советник или суд могут выносить решение о недееспособности главы правительства по причинам, связанным с состоянием его здоровья или каким-либо другим. По мнению Нетаниягу, такая интерпретация закона «противоречит демократическим принципам и государственному устройству Израиля». Он отметил, что принятая кнессетом поправка к закону «прояснила ситуацию», уже установленную в основном законе, согласно которой премьер-министра можно отстранить от власти «только по объективным причинам».

Председатель партии «Наш дом Израиль» Авигдор Либерман ответил на возражение Нетаниягу: «Мы намерены сделать все, чтобы наше ходатайство в Верховный суд было принято. Это персональный закон, который нужно отменить». Движение за качество власти заявило, что «Нетаниягу в своем ответе признает, что цель закона носит личный характер и направлен исключительно на то, чтобы предотвратить его посадку в тюрьму». «Надеемся, что суд отклонит закон и не допустит принятия персональных законов в Государстве Израиль», – говорится в заявлении.

«Детали», В.Н. Фотоиллюстрация: AP/Oded Balilty √