Авантюра Путина: не только военная и политическая…

Вторжение российской армии в Украину — это не только нарушение мира и стабильности в Восточной Европе. Это также вопиющее нарушение основных принципов международного права в том виде, в каком оно сложилось после Второй мировой войны.

Хотя эти принципы не всегда полностью или единообразно применялись международными юридическими органами, они служили основой для «долгого мира», который преобладал в этот период большую часть времени в значительной части мира и характеризовался относительно высоким уровнем политической, экономической и военной стабильности. Этот мировой порядок сегодня находится в реальной опасности.

Россия уже совершила ряд нарушений международного права, включая ввод вооруженных сил на суверенную территорию другой страны без ее согласия. Основываясь на прошлом опыте российско-грузинской войны (2008), аннексии Крыма (2014), участия России в войне на Донбассе (в основном в 2014-2015 гг.) и военно-морском инциденте между российскими и украинскими военно-морскими силами в Черном море (2018), можно сделать вывод, что действия России приведут к длинной череде судебных разбирательств против нее на различных международных форумах.

Эти разбирательства, как правило, длятся много лет, но они, вероятно, усилят международное давление на Россию и укрепят ее имидж как «государства-изгоя», систематически нарушающего международное право.

Хотя Россия не приняла на себя юрисдикцию Международного суда ООН в Гааге, она может столкнуться с судебным иском со стороны Украины. Это основано на различных договорах, которые наделяют суд особой юрисдикцией в спорах. В суде уже находится на рассмотрении иск Украины к России по обвинению в расовой дискриминации граждан украинского происхождения в Крыму и финансировании террористических организаций в Донбассе, а в прошлом аналогичный иск против России подавала Грузия, который в конечном итоге был отклонен по процедурным причинам.

Украина, вероятно, вскоре подаст новые иски и может даже попытаться инициировать решение Генеральной Ассамблеи ООН, которая запросит у трибунала консультативное заключение по конкретным юридическим вопросам, таким как законность признания Россией сепаратистских «республик» — как Сербия пыталась добиться в 2008 году после международного признания в Косово.

Еще один суд, который, как ожидается, рассмотрит действия российских военных в Украине, — это Европейский суд по правам человека в Страсбурге, который в прошлом году постановил, что Россия совершила ряд нарушений прав человека во время вторжения в Грузию и что ей придется заплатить компенсации.

Суд уже рассматривает более 7000 жалоб от жителей Украины на нарушения Россией прав человека в Крыму и на Донбассе, а также девять жалоб от Украины на военную активность России против Украины, включая инцидент в Черном море около трех лет назад.

Кроме того, Россия подала встречную жалобу за обращение с российскими гражданами на территории Украины, и суд также рассматривает жалобу Нидерландов на Россию за ее участие в инциденте с самолетом Malaysian Air MH17, сбитым над Донбассом в 2014 году. В этом инциденте все 298 пассажиров погибли, из них 193 гражданина Нидерландов. Новая вспышка насилия, и причинение ущерба украинским гражданам, несомненно, приведут к очередной волне судебных исков против России.

Наконец, Международный уголовный суд в Гааге тоже может оказаться втянутым в процесс. Украина не является государством-участником, ратифицировавшим Римский статут, который учредил трибунал, но уполномочила его расследовать преступления, совершенные на ее территории после 2014 года.

Фактически, суд уже несколько лет расследует заявления о военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершенных во время военных действий в Крыму и на Донбассе. Фату Бенсуда, бывший прокурор Международного уголовного суда, более года назад обратился к судейской коллегии с просьбой разрешить начать уголовное расследование в отношении лиц, причастных к преступлениям, и призвала Россию и Украину сотрудничать со следствием.

Эти расследования могут перерасти в обвинения против высокопоставленных российских чиновников, в том числе против самого Путина. Также ожидается, что новое военное вторжение, сопровождающееся жертвами среди гражданского населения, приведет к новым расследованиям против политических и военных руководителей в России. В связи с тем, что Россия не является членом суда в Гааге, привлечь к ответственности ее деятелей за само вторжение в Украину (преступление агрессии) не получится, а только за другие преступления, совершенные ими на территории Украины.

Главный вывод в том, что последние действия российского президента против Украины — это не только военная и политическая авантюра, но и крупная юридическая авантюра, которая может привести к потоку судебных исков против России и, возможно, даже к юридическим процедурам против Путина лично.

Судя по прошлому опыту, эти разбирательства, вероятно, приведут к тяжелым юридическим последствиям для России, которые, даже если не будут полностью применены против нее из-за слабости международных правоприменительных механизмов, нанесут серьезный ущерб ее статусу и имиджу.

Такой значительный юридический риск может указывать на большое значение, которое Путин придает своему желанию возродить то, что он считает «национальным величием» России, и на его готовность нарушить все правила и фактически отказаться от международных правовых институтов и основанных на них экономических и политических структур, таких как Совет Европы.

Можно ожидать, что грядущее столкновение между путинской Россией и институтами международного сообщества потрясет существующий мировой порядок. Если это произойдет, жертвами войны в Восточной Европе могут стать не только Украина и ее граждане, но и мир в целом.

Юваль Шени, «ХаАрец», И.Н. На снике: заседание Нюрнбергского трибунала. Фото: United States Army Signal Corps photographer.
Harvard Law School Library, Harvard University, Wikimedia Public Domain˜
Автор — профессор права Еврейского университета