Таинственный спаситель «закона Мильчена»

«Освобождение от предъявления декларации о доходах и уплаты налогов, которое предоставляется новым репатриантам и возвращающимся гражданам в соответствии со 168-й поправкой, призвано стимулировать репатриациюи возвращение в страну. Однако эта льгота может быть использована для «отмывания» капитала и использования капитала, «отмытого» за границей. Это может нанести тяжкий ущерб обществу и экономике страны. Государство Израиль не существует в безвоздушном пространстве. Оно должно принять участие в глобальной борьбе с «отмыванием капитала» и «налоговыми убежищами». Это должно быть сделано путем увеличения прозрачности и свободного обмена информацией в этой области».

Это цитата из отчета госконтролера за 2013 год. Она касается 168-й поправки к закону о налогообложении, принятой в 2008 году. И, несмотря на то, что позицию госконтролера разделяют Министерство финансов и Налоговое управление, и каждый год в бюджет закладывается изменение действующего закона, названного «законом Мильчена», воз и ныне там. Каждый раз предполагаемое изменение закона таинственным образом исчезает из окончательной версии бюджета. И Арнон Мильчен, известный бизнесмен и продюсер, и другие владельцы огромных состояний продолжают извлекать выгоду из существующего положения дел.

Что имел в виду госконтролер? Поправка к закону, принятая в 2008 году, предоставляет новым репатриантам освобождение от уплаты налогов от всех их доходов за рубежом сроком на 10 лет. И, что не менее важно, они освобождаются от необходимости декларировать эти доходы. Этот закон выгоден, в первую очередь, олигархам — большего или меньшего масштаба.

В соответствии с законом, государство освобождает нового репатрианта или вернувшегося гражданина от уплаты налогов на все его доходы, недвижимость или бизнес за рубежом. Оно также предохраняет его от любых контактов с Налоговым управлением. Ему не нужно подавать налоговые декларации, сообщать о своих доходах или открывать дело.

Как только поправка была принята, еврейские бизнесмены за рубежом и израильтяне, которые вели свои дела за рубежом, принялись использовать ее в собственных целях. Дело в том, что закон не освобождает новых репатриантов и возвращающихся граждан от уплаты налогов в странах исхода, и поэтому он не представляет большого интереса для наемных работников. Зато для хитроумных бизнесменов, которые знают, как обнулить свои доходы, этот закон — просто дар небес.

Почему? Потому что эти бизнесмены открывают компании и доверительные фонды в «налоговых убежищах». Для того, чтобы взыскать с них налоги, соответствующие органы в странах их исхода вынуждены проводить целые расследования. Для этого необходима международная кооперация. И в этом главный смысл 168-1 поправки: когда бизнесмен показывает в стране исхода справку об освобождении от уплаты налогов и заполнения налоговой декларации в Израиле, там понимают, что рассчитывать на сотрудничество им не приходится. Просто потому, что налоговые власти Израиля никакой информацией по этому поводу не располагают. По-настоящему богатым людям эта поправка экономит миллиарды.

В 2009 году 168-я поправка получила название «закон Мильчена». Это произошло после публикации на сайте газеты «Маарив». Журналисты Йегуда Шарони и Йоси Гринштейн сообщили, что в силу этой поправки Арнон Мильчен смог сэкономить сотни миллионов шекелей. Шарони и Гринштейн также заявили, что 168-я поправка превратила Израиль в «налоговое убежище».

Адвокат Пини Рубин, услугами которого пользуются многие олигархи, заявил: «Я рад, что бизнесмены уровня Мильчена репатриируются в Израиль. Я приложил немало усилий, чтобы убедить налоговые органы внести в закон поправку, облегчающую репатриацию олигархов. Я рад, что мои усилия увенчались успехом».

Мильчен, разумеется, не единственный, кто воспользовался этим законом. Но он, вероятно, самый состоятельный и известный бизнесмен, который сумел извлечь из него выгоду.

Сегодня имя Мильчена на слуху совсем в иной связи. Он — фигурант «дела 1000». Оно связано с подозрениями в отношении премьер-министра Биньямина Нетаниягу, который якобы незаконно получал от Мильчена ценные подарки на сотни тысяч шекелей. На протяжении нескольких лет Мильчен поставлял Нетаниягу дорогие сигары и шампанское, иногда по прямому требованию последнего.

Нетаниягу несколько раз высказывался по этому поводу — и с трибуны кнессета, и на закрытых форумах. Он называл Мильчена своим другом и утверждал, что «можно получить подарки от друзей». Он говорил, что ничего не знал о поставках шампанского, потому что этим занималась его супруга. Сейчас следователи, расследующие «дело 1000» пытаются установить, предоставлял ли Нетаниягу Мильчену какие-то льготы в обмен на эти подарки. Премьер-министр ходатайствовал перед тогдашним госсекретарем США Джоном Керри и тогдашним послом США в Израиле Даном Шапира о предоставлении Милчену американской визы сроком на 10 лет, вместо краткосрочной, которой он обладал в ту пору.

Но вернемся к 168-й поправке: в последние годы Министерство финансов стремится отменить часть налоговых льгот для новых репатриантов и возвращающихся граждан. Это происходит потому что ОЭСР и входящие в эту организацию страны требуют от Израиля укрепления сотрудничества в области контроля за международными бизнесменами. Минфин не настаивает на отмене всех льгот — только на отмене освобождения от представления налоговой декларации. Но эта поправка из года в год исчезает из окончательного варианта государственного бюджета.

Чья таинственная рука каждый раз устраняет эту поправку? На этот вопрос нет ответа. Известно, что против отмены поправки возражает Министерство абсорбции. Его руководители утверждают, что это нанесет ущерб делу репатриации. Министерство абсорбции возражало против отмены поправки в те годы, когда его возглавляли Софа Ландвер (НДИ) и Зеэв Элькин (Ликуд).

Но очевидно, что отмена поправки не может серьезно повлиять на темпы репатриации — по сути дела, она касается очень небольшого количества людей. И если не Министерство абсорбции, кто же тогда препятствует отмене этой поправки? Кто преодолевает из года в год сопротивление Минфина, умеющего жестко отстаивать свои интересы? Кто-то делает это, даже если мы не знаем, кто.

Эйтан Авриэль, «TheMarker», Б.Е.

На фото: Арнон Мильчен. Фото: Моти Кимхи.

Реклама

Анонс

Реклама


Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend