Архитекторы со стажем смогут выдавать разрешения на строительство жилых зданий в Израиле

Национальный совет по планированию и строительству решил рекомендовать министру внутренних дел Айелет Шакед утвердить реформу разрешений на строительство – самолицензирование, что позволит лицензированным архитекторам подписывать планы строительства. Этот шаг призван снизить нагрузку на местные органы власти, упростить и сократить процесс выдачи разрешений, который является одним из основных препятствий для быстрого и эффективного увеличения предложения на рынке жилья.

В октябре прошлого года комиссия кнессета по внутренним делам утвердила параграф в законе о регулировании хозяйства, призванный сократить срок получения разрешения на строительство. Согласно новой формулировке закона о планировке и строительстве, архитекторы получат возможность выдавать разрешения на строительство вместо чиновников в местных органах власти.

Как известно, сегодня получение разрешения на строительство занимает в среднем до трех лет, что значительно затягивает процесс строительства. Чтобы преодолеть стену местной бюрократии, министр внутренних дел Айелет Шакед предложила вернуться к предложенной министерством финансов в 2018 году инициативе: предоставить архитекторам возможность выдавать разрешения на строительство вместо чиновников в местных органах власти. Подрядчики тогда утверждали, что такой шаг сократит время, необходимое на получение разрешения, от нескольких лет до нескольких месяцев.

Новый законопроект был разработан Ассоциацией подрядчиков в сотрудничестве с Ассоциацией архитекторов на фоне опубликованных Центральным статистическим бюро данных, согласно которым темпы выдачи разрешений на строительство местными планировочными комиссиями упали в 2018 году до самого низкого уровня с первой половины 2014 года. Подобная ситуация оказалась неприемлемой как для министра финансов Моше Кахлона, так и для строительных подрядчиков.

В 2017 году была введена в строй новая компьютерная система, обеспечивающая расширенный мониторинг запросов на получение разрешений на строительство. Система координирует все запросы и разрешения, предоставленные соответствующими органами, включая Израильскую электрическую компанию, Пожарное управление и Управление земельными ресурсами. Первоначальной целью системы было сокращение времени, необходимого для получения разрешения, а также обеспечение прозрачности и доступности информации. Но эффективность системы споткнулась о человеческий фактор – нехватку достаточного числа специалистов, способных проверить запросы в требуемые сроки.

Новый законопроект предлагал обходной путь: архитектор, отвечающий определенным критериям, сможет выдать разрешение на строительство, подтвердив, что заявка на получение разрешения соответствует предварительным условиям законодательства о планировании и строительстве. Архитектор представит подписанный план, взяв на себя полную ответственность за рассмотрение заявки на получение разрешения.

Подобный шаг уже предпринимали в 1990-е годы, когда прибыло большое количество репатриантов из бывшего СССР. В то время от тех, кто занимался планированием и строительством в Израиле, требовалось увеличить производительность труда, чтобы удовлетворить быстро растущий спрос.

Опытные архитекторы получили возможность утверждать планы строительства, но фактически они не стали этого делать. Причина крылась в очень высокой премии, запрошенной страховыми компаниями, которые должны были покрыть ущерб, причиненный архитекторами из-за ошибок в плане.

В 2018 году в министерстве финансов полагали, что архитекторы будут готовы взять на себя выплату высоких премий, так как программа получит поддержку подрядчиков и министерства финансов. В Ассоциации подрядчиков утверждали, что часть подрядчиков будут готовы взять на себя участие в выплате премий, чтобы ускорить процесс получения разрешений на строительство.

Согласно принятым комиссией по внутренним делам поправкам, утверждать разрешения на строительство жилых домов смогут архитекторы, имеющий опыт работы не менее пяти лет и подавшие не менее пяти просьб на получение разрешения на строительство в проектах, общая площадь застройки которых составляет не менее 5000 квадратных метров. Те же архитекторы будут нести ответственность за выдачу разрешений, выдачу разрешений на выполнение работ и выдачу акта выполненных работ.

Разрешенные проекты для самостоятельного лицензирования должны быть высотой до 29 метров, 80% в них должны быть предназначены для жилого использования.

НЭП. Фото: Эляиху Гершкович √