Арендодателям не нужен «налоговый бунт», чтобы не платить налоги

В последнее время в обществе муссируется высказанная далеко не самыми умными политиками идея «налогового бунта», то есть отказа граждан от выплаты налогов. В целом в Израиле вероятность такого вида протеста стремится к нулю из-за структуры налоговой системы, и потому в данном случае понятно, что все ограничится лозунгами. Но при этом у монеты есть и обратная сторона: для сотен тысяч израильтян неуплата налогов является рутиной, причем при «поимке за руку» им даже не грозит серьезное наказание.

Речь идет об арендодателях. По оценке Налогового управления, налоговые потери от арендаторов квартир, которые не отчитываются должным образом, оцениваются примерно в 2 миллиарда шекелей в год. При этом обвинять в налоговых потерях государство может только себя. Кроме того, что оно не в состоянии потребовать от арендодателей платить налоги, оно и не наказывает должным образом тех, кто откровенно уклоняется от уплаты налогов.

Другими словами, арендодателям просто выгодно уклоняться, так как в худшем случае от них потребуют выплатить задолженность и незначительный штраф.

Рассадник финансовых и налоговых преступлений

В минфине считают, что сфера арендного жилья — рассадник финансовых и налоговых преступлений. Согласно оценкам (точные данные отсутствуют), в Израиле насчитывается более 800 тысяч квартир, предназначенных для сдачи в аренду. В министерстве финансов полагают, что более половины владельцев квартир в центре страны уклоняются от уплаты налогов, и налоговые органы не скоро смогут добраться до большинства из них.

С начала 2025 года арендодатели освобождены от уплаты налога на арендную плату, которая не превышает 5654 шекелей в месяц. Другими словами, годовой доход от аренды в 68 тысяч шекелей полностью освобожден от налога.

Если ежемесячная арендная плата превышает порог, то у владельца квартиры, который является послушным налогоплательщиком, два пути выплатить налог: либо в размере 10%, либо согласно ступени подоходного налога с возможностью вычета расходов и амортизации.

Хотя и тут возможны варианты для тех, кто не желает платить налоги. Если, к примеру, речь идет о меблированной квартире с электроприборами, то хозяин может сдать квартиру за плату, не превышающую потолок освобождения от налогов, при этом заключив еще один договор якобы на аренду мебели и электроприборов.

Почему владельцы квартир не готовы платить столь незначительный налог? Прежде всего потому, что пока они его не платят — Налоговое управление, с высокой долей вероятности, ничего о них не знает. В Израиле сдают в аренду, по различным оценкам, от 500 до 900 тысяч квартир, и без введения обязательной отчетности о доходах от всех владельцев квартир налоговики не в состоянии проверить доходы каждого, кто может являться владельцем сдаваемого в аренду объекта недвижимости.

Освобождение от отчетности за доходы от сдачи квартир в наем — результат политики, проводимой в начале 1990-х годов с целью поощрения рынка аренды в период массовой репатриации из бывшего СССР: в то время многие принадлежавшие инвесторам квартиры пустовали. До 2007 года льгота предоставлялась в виде временного распоряжения, которое несколько раз продлевалось, а затем превратилось в постоянное.

Если поймали, тоже ничего страшного

Что угрожает схваченным за руку уклонистам? За уклонение от уплаты налогов предусмотрена уголовная ответственность, но по факту в большинстве случаев все ограничивается выплатой налога и штрафом (так называемым выкупом). Как известно, одним из способов прекращения следственных дел по подозрению в налоговых правонарушениях является процедура выкупа как альтернатива уголовному процессу. В Налоговом управлении существует специальная комиссия, решающая подобные вопросы.

Налоговое управление опубликовало в понедельник отчетность за 2023 год о решениях, предусматривающих выплату выкупа. Согласно представленным данным, всего семь таких случаев закончились в 2023 году выплатой выкупа в размере от 3% до 24% от суммы «исчезнувших» доходов от арендной платы. Семь процедур, завершившихся выкупом за год, свидетельствуют о неспособности Налогового управления вычислить крупных уклонистов, учитывая предполагаемый масштаб явления умышленного уклонения от уплаты налога на доход от аренды.

Согласно данным дел о выкупе, завершившихся в 2023 году, выкуп, выплачиваемый в случае исчезновения доходов от аренды, варьируется от 3% до 24%. К примеру, в двух случаях у пар пенсионеров «исчез» за десятилетие доход от аренды в размере около 1,6 млн шекелей. Одна пара заплатила выкуп в размере около 240 000 шекелей, другая — в размере 285 000 шекелей. То есть порядка 15% от суммы дохода, о котором арендодатели «забыли» отчитаться.

В Налоговом управлении отмечают, что при назначении выкупа, среди прочего, учитываются тяжесть правонарушения, личное положение, общественный интерес к судебному преследованию, а также необходимость сдерживания в соответствующей отрасли. Другими словами, если речь идет о «нормативных» владельцах недвижимости, то и выкуп назначается достаточно невысокий. В результате пойманные за руки немногие неплательщики налогов расплачиваются и продолжают сдавать в аренду объекты недвижимости, стоимость которых взлетела за последнее десятилетие.

Политики защищают собственные интересы

По данным Налогового управления, около 1,63 миллиона человек в Израиле владеют одной квартирой, 290 тысяч — двумя, 86 тысяч — тремя и более квартирами. Количество тех, кому принадлежат три и более квартиры, с 2018 года повысилось на 40%, в то время как число владеющих одной квартирой выросло только на 21%. Число израильских семей, владеющих шестью квартирами, подскочило на 54%. Быстрее всего, на 66%, увеличилось число семей, которым принадлежат восемь квартир.

Налоговики уже не раз, в том числе и в этом году, пытались провести поправку к положению о подоходном налоге (поправка 268), обязывающую отчитываться о доходах даже тех арендодателей, которые налоги платить не обязаны, потому что получают за сдачу квартиры меньше пороговой суммы. Министерство финансов заявляло, что в сложное для страны время неплохо бы найти дополнительные источники для пополнения бюджета. Кроме того, отчетность о доходах предоставила бы государству полную картину рынка аренды и помогла бы в борьбе с теми, кто уклоняется от уплаты налогов. Но депутатов кнессета эти аргументы не впечатлили.

Многие политики и сами владеют несколькими квартирами. Так что идея отчитываться об их сдаче не вдохновила их — ни раньше, ни сейчас. Депутаты высказали много странных возражений. Например, заявили, что вводить обязанность отчитываться о сдаваемых квартирах — недемократичный шаг. Якобы он означает, что каждого владельца квартиры подозревают в уклонении от уплаты налогов.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Depositphotos.com ∇