Главный » Общество » Арье Дери хочет построить империю

Арье Дери хочет построить империю

Министр внутренних дел намерен использовать свой успех на выборах, чтобы забрать в состав своего министерства некоторые ведомства, в том числе управление по планированию и корпорации водоснабжения. Скорее всего, премьер-министр удовлетворит эти требования, но планирование инфраструктур и система водоснабжения могут пострадать. Да и министерство юстиции будет категорически против из-за уголовного расследования, которое нависает над головой Дери.

Восемь мандатов, которые ШАС получила на выборах, став третьей по величине партией в кнессете, повысили аппетит председателя партии Арье Дери. Без него нет коалиции. Видимо, Дери поступит так же, как Кахлон: пожелает остаться на своем посту министра внутренних дел. Но по дороге он захочет присоединить к своей вотчине территории со всех сторон, возглавив расширенное министерство внутренних дел.

План расширения Дери начнется с возвращения того, что было отобрано: управление планирования, которое Кахлон перевел в министерство финансов из министерства внутренних дел в прошлый срок. Дери потребует вернуть управление на его старое место, то есть в МВД. А заодно и младшую сестру управления планирования – управление по обновлению жилого фонда, которое также должно вернуться в МВД.

Но на этом аппетиты Дери не заканчиваются. Под предлогом, что «все, что связано с местным самоуправлением, должно находиться под одной крышей МВД», Дери, очевидно, также захочет присоединить «водхознадзор» - подразделение по надзору за корпорациями водоснабжения, отобрав его у управления по водным ресурсам министерства энергетики. Также Дери попытается присоединить два органа, занимающиеся вопросами израильских арабов. Это - управление по делам бедуинов при министерстве сельского хозяйства и управление по экономическому развитию арабского сектора в министерстве социального равенства.

В конечном итоге, у четырех министерств будут отобраны подразделения, чтобы воплотить мечту Дери о «большом министерстве внутренних дел, которое контролирует все вопросы, относящиеся к местному самоуправлению».

Дери-мания

Учитывая силу политического влияния Дери, разумно предположить, что, по крайней мере, некоторые его требования - если не все - будут выполнены премьер-министром Биньямином Нетаниягу. Более того, Дери невозможно отказать в логике: действительно, все субъекты местного самоуправления лучше сгруппировать под одной крышей. Поэтому управление планирования исторически находилось в составе МВД, поскольку планирование связано с утверждением вопросом местными властями и сотрудничеством с ними. И, конечно, планирование влияет на муниципальные органы, от него зависит размер населенных пунктов, расположение инфраструктуры, границы, доходы от муниципального налога и т.д.

Тем не менее, Дери-мания вызывает дискомфорт по ряду причин.

Во-первых, невозможно профессионально объяснить отделение «водхознадзора» от управления водными ресурсами. Хотя корпорации водоснабжения обслуживают местные органы власти, целью их создания было исключить управление водными ресурсами в муниципальных интересах, после того как стало ясно, что этот интерес часто вступает в противоречие с профессиональными интересами долгосрочного планирования водного хозяйства. От этого требования Дери дурно пахнет: это будет означать возврат доминирования муниципальных интересов в управлении водным хозяйством в Израиле.

Во-вторых, переподчинение двух подразделений, занимающихся арабами и бедуинами, министерству внутренних дел кажется более приемлемым. Более того, при Гиле Гамлиэль в министерстве социального равенства управление экономического развития арабского сектора было практически расформировано. В последние полтора года у этого управления не было начальника, а на практике израильское правительство запустило дела арабского сектора из-за беспомощности Гамлиэль и каких-то недальновидных политических соображений.

Тем не менее, публикации о том, что ШАС получила много голосов в бедуинском секторе, вызывают опасения. Очевидно, партия получила голоса, благодаря инвестициям министерства внутренних дел в бедуинские общины и обещаниям дополнительных инвестиций. Присоединив это управление, Дери возьмет под свой контроль весь бедуинский сектор. Так зачем мы хотим перевести управление по делам бедуинов в МВД? Из-за необходимости укреплять местное самоуправление в бедуинском секторе, или Дери хочет, чтобы на следующих выборах бедуины за него проголосовали?

Самой горячей картофелиной является управление планирования вместе с управлением по обновлению жилого фонда. Четыре года назад Кахлон отобрал их у МВД и передал министерству финансов. Кахлон хотел контролировать все сферы, связанные с жилищным кризисом. И, конечно, в первую очередь планирование. Тогда этот шаг вызвал удивление, отчасти потому, что это было одно из двух основных подразделений министерства внутренних дел - фактически почти половину всей деятельности министерства обеспечивало именно оно. Кроме того, исторически управление планирования появилось в министерстве внутренних дел и всегда было его неотъемлемой частью. А также потому, что министерство финансов - это оперативный штаб, и присоединение к нему чисто исполнительного ведомства казалось странным.

Оглядываясь на четыре года назад, можно указать на слабые стороны перевода управления планирования. Довольно много проектов, утвержденных управлением планирования, были выполнены без сотрудничества с местными властями, что иногда наносило ущерб местным органам власти (рамочные соглашения, «цена для новосела»). Профессионалы указывают на пропасть, которая образовалась между окружными комиссиями по планированию и муниципальными, которые контролируются мэрами городов. Это наносило значительный ущерб. В целом, планирование страдает от тенденции к созданию пригородов, отдельных микрорайонов, отделенных от муниципальных границ, что увеличивает интенсивность дорожных пробок, так как в планировании не участвуют местные органы.

С другой стороны, этот шаг имел сильный эффект: управление планирования в настоящее время находится в одном из двух самых влиятельных правительственных министерств, имеет режим наибольшего благоприятствования и бюджеты. И, главное, руководствуется общим видением потребностей государства Израиль в долгосрочной перспективе.

Проще говоря, управление планирования теперь свободно от политического давления местных властей. Такое давление привело в прошлом к чрезмерному планированию промзон, ведь каждый муниципалитет хотел иметь свою промзону, что привело к перенасыщению рынка такими зонами. Такое давление привело в прошлом к задержке строительства важных инфраструктур, например, развязки ХАБАД на въезде в аэропорт им. Бен-Гуриона. Развязку не строили лишь потому, что муниципалитет Кфар-ХАБАДа был против. И только в этом году строительство  развязки было утверждено управлением планирования. Стоит также напомнить, что Дери является министром от секторальной партии, которая представляет ультраортодоксов. Какова вероятность того, что развязка ХАБАД была бы утверждена управлением планирования вопреки мнению муниципалитета Кфар-ХАБАДа, если бы управление подчинялось министерству внутренних дел?

Развязка ХАБАД является лишь иллюстрацией. Задачи, стоящие перед управлением планирования, сегодня огромны, они требуют изменения подхода государства, как в области строительства, так и в области инфраструктур. Такой национальный проект, как тель-авивский метротрамвай, требует достижения соглашения с 22 различными муниципалитетами. Конечно, государству придется прибегнуть к мерам принуждения в отношении некоторых из них. Так что лучше в этой ситуации? Чтобы управление планирования находилось под МВД в позиции зависимости от интересов местных властей? Нет, лучше, чтобы оно было частью министерства финансов, руководствовалось общей стратегией государства и оказывало максимальное давление на заинтересованных лиц для продвижения проекта строительства метро.

Еще больше усложняет картину правовой статус министра Дери, который ожидает решения генпрокурора о судебном преследовании за налоговые преступления, связанные, главным образом, со сделками с недвижимостью. Можно предположить, что в свете коалиционных переговоров принятие этого решения будет максимально ускорено, и если прокурор решит предъявить обвинительное заключение, то у Дери возникнет конфликт интересов. Министр, который находится под судом за налоговые преступления по сделкам с недвижимостью, не может командовать управлением, связанным со строительством и недвижимостью.

Короче говоря, Дери-мания кажется сложным процессом как в юридическом, так и в профессиональном плане, и нет уверенности в том, что это действительно необходимо. За последние четыре года, с «обрезанным» министерством внутренних дел, Дери сумел отлично проявить себя на посту министра. Без управления планирования МВД ничего не оставалось, кроме как сосредоточиться на заботах и проблемах местной власти. И это было хорошо как для самого министерства, так и для местных органов власти. Министерство внутренних дел считается эффективным руководителем местного самоуправления в Израиле, отчасти потому, что оно не отвлекается на другие вопросы.

Мерав Арлозоров, TheMarker Ц.З. К.В.
На снимке: Арье Дери. Фото: Оливье Фитусси

 

 

 

 


Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости — Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

Профсоюз работников государственной службы (MKKSZ) и профсоюз работников социальной сферы (SZAD) объ ...

Полиция австралийского штата Виктория расследует два случая обнаружения швейных игл в клубнике, купл ...

Закон описывает процедуру отстранения президента от власти. ...

Давид Гроссман. Беседы о литературе - 5 ноября в Центре Сузан Далаль ...

В этом году театральный мир Израиля отмечает 20-летие со дня смерти драматурга Ханоха Левина. Гешер, ...

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -18836

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -13

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -26

Send this to a friend