Анклавы беззакония: полиция беспомощна, справится ли ШАБАК?

Часть израильского протеста на этой неделе сосредоточена на неспособности правительства остановить рост числа убийств в арабских общинах Израиля. Каждую неделю характер протестов меняется, акцентируя внимание на конкретных проблемах, поскольку список претензий к правительству Нетаниягу длинен. Между тем, пока бушевали митинги, 28-летнего парня застрелили в Калансуа, что стало сотым (и не последним) убийством среди арабов в этом году. А всего за несколько часов до того, как манифестанты вышли на улицы с плакатами «Нет гордости без демократии!», поступило сообщение о еще одной жертве — 18-летней Сарит Ахмед, жительнице друзской деревни: полиция подозревает, что убийство произошло из-за ее сексуальной ориентации.

В Кирьят-Шмона сотни протестующих минутой молчания пытались привлечь внимание к стремительно растущему числу убийств, на этой неделе унесших более 12 жизней. В Каркуре недалеко от Хайфы бывший депутат от партии «Авода», в прошлом ставший первым в Израиле арабом-мусульманином, занявшим министерский пост, Ралеб Маджадла обратился к протестующим:

«Нынешнее правительство не облегчит нам жизнь ни в какой сфере — ни в стоимости жизни, ни в безопасности граждан, ни, тем более, в судебной системе, потому что его приоритеты отличаются от наших… Кровавая бойня в арабской общине не интересует министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира, и это еще мягко сказано…»

Десятки тысяч демонстрантов собрались в Тель-Авиве, Хайфе, Иерусалиме, Беэр-Шеве и других городах по всей стране. Бывший премьер-министр Эхуд Барак в Хайфе обратился к оппозиции: «Мы должны усилить протест и немедленно прекратить переговоры». Барак призвал демонстрантов к ненасильственному гражданскому неповиновению. А вскоре после выступления Барака, примерно в 70 километрах к югу, 28-летнего Ватека Кашкуша застрелили возле дома родственников в Калансуа, и он стал сотой по счету жертвой убийства в арабском секторе в этом году.

Табет Абу Расс, исполнительный содиректор организации «Арабо-еврейские инициативы Авраама», обвинил нынешнее правительство во всплеске убийств в общине: «арабская кровь стоит дешево… Чем занято правительство, пока наше общество истекает кровью и рушится? Пересмотром судебной системы, самой большой жертвой которого станут арабы, — сказал он собравшимся под транспарантом с надписью «гражданин второго сорта». –Мы непосредственные жертвы. Это начнется с нас, но нами не закончится».

Израильский физик и лидер протеста Шикма Шварцман-Бресслер повторила слова Абу Расса в Тель-Авиве: «Убийство следует за убийством, многие жертвы невиновны. Это не судьба, а результат назначения осужденного преступника ответственным за всю нашу безопасность», — сказала она, имея в виду Бен-Гвира.

Неспособность израильской полиции обуздать преступность в арабских общинах заставляет ШАБАК вступить в дело. Лидеры арабских общин призывают именно Службу общей безопасности взять под контроль эту борьбу — из-за слабости израильской полиции местные политики считают, что у них «нет другого выбора».

• Читайте также:
• Отставники ШАБАКа вышли из тени
• Израильские мусульмане — кто они? И сколько их?
• Куда и зачем переезжают жители израильских городов со смешанным населением?

Почти два года назад тогдашний премьер-министр Нафтали Беннет размышлял, кого бы назначить следующим главой службы общей безопасности. Он искал человека, чья позиция отличалась бы от позиции уходящего Надава Аргамана в некоторых вопросах: в частности, Беннет хотел разрешить жителям Газы прибывать в Израиль на заработки, против чего долгое время выступал ШАБАК. А также — уделить особое внимание пресечению торговли оружием.

Ронен Бар, преемник, назначенный Беннетом, согласился отклониться от позиции Аргамана по обоим пунктам. Сейчас, когда преступность в арабских общинах Израиля разгулялась и достигла рекордного уровня (за 2023 год произошло почти втрое больше убийств, чем за тот же период 2022 года, который тоже не был спокойным), новые требования к ШАБАКу предъявил новый премьер-министр.

После убийства в четверг пяти жителей Яфа-ан-Насерийе (известного также как Яфия) Биньямин Нетаниягу, наконец, заметил кровь, текущую по улицам арабских общин. В своем заявлении он сказал, что намерен привлечь ШАБАК для «оказания помощи полиции Израиля в борьбе с этими преступниками и преступными организациями». На практике ШАБАК уже привлекли, хотя и не в той степени, как хотелось бы членам правительства.

Это происходит вопреки опасениям ухудшить отношения с арабской общиной, все еще страдающей от пост-травмы военного правления, закончившегося в 1966 году. И это происходит, несмотря на угрозы для частной жизни израильских граждан. Существует опасность постепенной эрозии гражданских прав под предлогом усиления контроля за соблюдением закона и порядка. Но давление с целью привлечения ШАБАК к расследованиям исходит, в значительной степени, от самой арабской общины. Некоторые местные политики прямо требуют этого, понимая, что острота ситуации не оставляет государству другого выбора.

Участие ШАБАКа было расширено после вступления Бара в должность в октябре 2021 года и после операции «Страж стен». Тогда во время военной операции в секторе Газа произошли беспорядки в арабских общинах Израиля и стычки между арабами и евреями в смешанных городах.

Поначалу ШАБАК лишь участвовала в расследовании инцидентов с участием националистических элементов, но некоторые участники оказались просто преступниками, заодно «подсевшими» на национальный конфликт. Позже ШАБАК стала подключаться и к расследованиям краж оружия и боеприпасов с армейских баз, обстрела дома арабского полицейского чиновника и делу о подкладке взрывного устройства в здание министерства здравоохранения в Назарете.

Во всех этих случаях вмешательство «ШАБАК» привело к раскрытию дел (оказалось, например, что бомба была заложена ОПГ в отместку за закрытие подконтрольного ей мясного магазина). Теперь, даже когда определить грань между преступной и политической мотивацией затруднительно, ШАБАК вступает в расследование на ранней стадии и не ждет, пока инцидент объявят терактом.

У ШАБАКа есть три основных преимущества перед полицией в расследованиях:

• использование сложных технических средств, которые обычно недоступны полиции;
• навыки и средства, применяемые следователями в особых случаях;
• возможность проводить слушания в военных судах за закрытыми дверями, что позволяет избежать утечки информации о методах работы Службы.

Все это можно делать на Западном берегу под прикрытием военного правления, но сложнее осуществить за «зеленой чертой», в демократическом Израиле. И у ШАБАКа есть ряд причин противиться полномасштабному участию в войне с тяжкими преступлениями в арабских общинах Израиля:

• агенты не приспособлены для такой работы (наблюдение за преступными организациями отличается от борьбы с боевиками ХАМАСа);
• отвлечение ресурсов от борьбы с террором;
• вероятность, что информация о средствах и методах Служба попадет из открытых судебных заседаний прямо в террористические организации.

Почти отчаянное желание привлечь ШАБАК вызвано непроходящей слабостью израильской полиции — избитого и потрепанного органа, которому не хватает персонала, финансирования и, в особенности, адекватного руководства на всех уровнях. Бен-Гвир не только не имеет представления о том, как справиться с проблемой, но и сам едва ли может заставить себя возмутиться трудностями населения, против которого он подстрекал много лет. В ходе своих избирательных кампаний Нетаниягу и Бен-Гвир говорили о восстановлении управления. Но на практике, при нынешнем правительстве, большие участки территории государства превратились в анклавы беззакония, контролируемые вооруженными бандами. Это не сильно отличается от ситуации на территории Палестинской автономии, где банды фактически правят городами на севере Западного берега.

Но на Западном берегу можно переложить ответственность на правительство ПА. А убийства в арабских общинах Израиля сейчас привлекают относительно большое внимание СМИ из-за своей интенсивности и частоты. Когда израильские СМИ привыкнут к новым цифрам — все потеряют к ним интерес, покуда жертвами не станут евреи.

В перспективе все больше простых арабских граждан будут приобретать оружие для самообороны и, возможно, даже создавать местные оборонные организации. Что лишь участит стрельбу и усугубит общий хаос, доведя его до уровня мини-интифады.

Несмотря на шокирующие последние события, правительство, похоже, не готово справиться с ситуацией. Уж точно нет, пока министр национальной безопасности остается на своем посту.

Амос Харэль, «ХаАрец». Н.Б. На фото: похороны студента-медика Ахмада Хаджази, убитого шальной пулей в перестрелке преступников. Фото: Рами Шалуш