Агентства по трудоустройству в Израиле освободят от необходимости иметь лицензию

Министерство труда опубликовало для общественного обсуждения меморандум закона, согласно которому агентствам по трудоустройству в Израиле будет разрешено работать без лицензии.

На сегодняшний день любой человек, желающий заниматься «посредничеством» на рынке труда в Израиле, должен получить лицензию на ведение бизнеса в качестве частного агентства. Теперь, чтобы снизить регулирование в отрасли, министерство труда предлагает внести изменения в Закон о службе занятости и отменить регулирование работы агентств по трудоустройству и рекрутеров. Согласно меморандуму закона, будет продолжено регулирование работы компаний-подрядчиков по найму работников (овдей-каблан), а также компаний, специализирующихся на найме иностранных работников.

В Израиле имеется 839 компаний (или частных лиц) с лицензией на трудоустройство министерства труда (включая компании-подрядчики). Нынешний шаг последовал за отчетом о снижении бремени регулирования, подготовленным в 2021 году Отделом правоприменения и регулирования министерства труда (тогда — Отделом труда). В отчете говорится, что хотя на тот момент существовало 650 лицензированных компаний по трудоустройству, в то же время существует целый рынок «охотников за головами» и рекрутеров, работающих в социальных сетях, и неясно, сколько из них работают по лицензии агентства по трудоустройству, а сколько в частном порядке. Согласно выводам отчета, рынок труда за последние годы изменился, поэтому закон необходимо адаптировать к изменениям на нем.

Меморандум закона опирается на выводы отчета и утверждает, что рынок труда в Израиле является «рынком рабочих», и упоминает, что так было и в период пандемии коронавируса (в меморандуме нет никаких упоминаний о войне или об изменениях, последовавшим за кризисом на рынке высоких технологий в течение последних двух лет).

Согласно меморандуму закона, в отличие от компаний-подрядчиков, целевой аудиторией рынка трудоустройства являются в основном сотрудники, занимающие руководящие должности с высокой заработной платой. Есть также изменения в методах работы посредников — обширные технологические нововведения, такие как разработка механизмов искусственного интеллекта, которые фильтруют и сортируют резюме без участия человека.

Кроме того, в меморандуме поясняется, что в последние годы произошло развитие онлайн-поисковых систем и переход от «традиционных» компаний по трудоустройству к «охотникам за головами», которые напрямую связываются с кандидатами (обычно это специалисты по подбору персонала и старшие должностные лица) и предлагают им работу, соответствующую их навыкам. Теперь цель состоит в том, чтобы позволить большему количеству таких мелких игроков, индивидуальных рекрутеров, осуществлять трудоустройство без необходимости получения лицензии министерства труда.

«Наем более слабых и более уязвимых групп населения регулируется специальными законными рамками (Закон о занятости работников компаниями-подрядчиками), — говорится в меморандуме, — но в данном случае речь идет о способных защитить свои права работниках. В последние годы рынок в большей степени характеризуется малыми и крошечными предприятиями, многие из которых являются индивидуальными предпринимателями, которые нуждаются в гибкости и динамизме и для которых лицензионные обязательства осложняют работу. Лицензия не адаптирована к тем изменениям, которые сложились в экономике».

Целью лицензии, выдаваемой компаниям по трудоустройству, является предотвращение дискриминации при найме, получении платы от кандидатов, нанесении ущерба частной жизни кандидата и обеспечении эффективности рынка трудоустройства. В рамках закона планируется расширить запрет дискриминации в Законе о службе занятости также и по признаку места жительства. Однако в министерстве труда утверждают, что жалоб на частные агентства, которые нарушали положения закона или права работников, обнаружено не было.

В TheMarker было опубликовано, что большинство судебных решений в сфере дискриминации на работе не касаются этапа приема на работу. Одна из основных причин заключается в том, что на данном этапе трудно доказать дискриминацию. Например, исследование, в котором изучались все решения, касающиеся дискриминации на работе в период с 2007 по 2016 год, показало, что большинство решений (80%) касались дискриминации при завершении трудовых отношений, и только 7% касались этапа найма. В 2023 году только 16% запросов в Комиссию по равным возможностям трудоустройства касались найма.

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Pixabay