Администрация Трампа требует отменить израильские уловки, ограничивающие американский экспорт

Кризис введения пошлин на страны мира, включая Израиль, выглядит как безумный шаг администрации Трампа, но если углубиться в детали, то становится ясно, что администрация президента США провела подготовительную работу и прекрасно знает, чего требует. Список требований, предъявленных Израилю в качестве условия отмены пошлин, показывает: американцы понимают, что Израиль в течение многих лет вводил их в заблуждение и затруднял экспорт, и они не готовы больше это терпеть.

Предполагается, что представленный список из девяти требований является основой для переговоров, очевидно, в попытке достичь соглашения между Израилем и США, которое включало бы отмену тарифов, с одной стороны, и снятие израильских барьеров, с другой. Министерства финансов и премьер-министр в настоящее время заняты подготовкой ответа на американские требования.

Список американских требований относительно краток и включает в себя четыре области: торговые соглашения, импортную политику, торговые барьеры и другие требования правительства.

В области торговых соглашений американцы указывают на соглашение о свободной торговле, подписанное в 1985 году, которое до 1995 года приводило к отмене большинства тарифов между двумя странами. Это, конечно, за исключением импорта сельскохозяйственной продукции в Израиль, который остается очень ограниченным. Ограничения на импорт сельскохозяйственной продукции в Израиль были и остаются драконовскими и включают в себя высокие пошлины, количественные квоты, а также нетарифные барьеры, такие как строгие ограничения Отдела защиты растений из страха проникновения вредителей сельхозкультур.

Американцы заметили тот факт, что их экспорт сельскохозяйственной продукции в Израиль остается очень ограниченным, и поэтому с Израилем были подписаны дополнительные соглашения о постепенном снятии всех этих барьеров. Однако с 2004 года не было подписано ни одного нового соглашения, и нет никакого прогресса в снятии ограничений на экспорт сельскохозяйственной продукции в Израиль.

Спустя 40 лет после подписания торгового соглашения и 20 лет после подписания последнего подсоглашения по сельскому хозяйству терпение американцев лопнуло, и они требуют подписания нового обязывающего соглашения, которое на этот раз также будет реализовано.

В сфере пошлин основные проблемы, с которыми сталкиваются американцы, как уже говорилось, — это тарифы и ограничения на экспорт сельскохозяйственной продукции в Израиль. По словам американцев – даже сегодня средняя тарифная ставка между Израилем и США составляет 3,6%. На несельскохозяйственную продукцию установлен тариф в размере 2,4%, а на сельскохозяйственную продукцию ставка достигает 13,7%.

В отношении некоторых сельскохозяйственных продуктов, в отношении которых Израиль особенно заботится о защите своих фермеров, существуют, конечно, практически невозможные ограничения на импорт. Речь идет об ограничениях на импорт молочной продукции, свежих фруктов и овощей, миндаля, вина и некоторых переработанных пищевых продуктов. В этом списке есть продукты, которые нельзя импортировать вообще или можно импортировать лишь в очень ограниченных количественных квотах.

Как уже упоминалось, после 40 лет затягивания со стороны Израиля терпение американцев лопнуло, и они требуют полного открытия Израиля для импорта сельскохозяйственной продукции из США. Такое открытие означает значительный риск для механизмов защиты фермеров в Израиле, таких как планирование в молочной промышленности. Свободный импорт молочной продукции приведет к краху планового режима. Способен ли Израиль противостоять своему сельскохозяйственному лобби и поддаться требованиям Америки?

В области нетарифных барьеров американцы выдвигают несколько претензий, и почти трудно поверить, что такие меры предпринимает Израиль, чтобы затруднить экспорт в страну. Одно из американских требований, которое Израиль принимает и даже с радостью, состоит в том, чтобы не дискриминировать американских экспортеров по сравнению с европейскими экспортерами и применить к американскому рынку реформу «то, что хорошо для Европы, хорошо для Израиля».

При этом американцы отмечают, что минздрав опубликовал в ответ на реформу «Что хорошо для Европы» 40 обновленных требований относительно безопасности ввоза продуктов питания в Израиль. Мало того, что эти требования затрудняют импорт, так еще и американцы раздражены тем, что список публикуется в юридической базе данных «Нево», к которой имеют доступ только израильские юристы. То есть, чтобы узнать, каковы текущие требования минздрава, американскому экспортеру придется воспользоваться услугами израильской юридической фирмы, которая поможет ему в этом. Это, конечно, дурацкий торговый барьер, который американцы справедливо требуют убрать.

В сфере гостребований американцев раздражают взаимные требования к закупкам. В крупных государственных тендерах поставщики из зарубежных стран обязаны произвести взаимные закупки 20–35 процентов объема тендера, а в оборонных тендерах требование взаимности достигает 50%. Американцы, конечно, ожидают, что спрос на взаимные закупки, который увеличивает затраты для американского экспортера, а также отвлекает рабочие места из США в Израиль, прекратится.

Кроме того, они требуют отменить пункт о неограниченной ответственности экспортера, который обязывает американских экспортеров приобретать страховку, которая защитит их от возможных претензий Израиля.

На фоне переговоров по пошлинам для Израиля стоит знак вопроса относительно еще не начатых переговоров по новому соглашению о военной помощи США Израилю. По одной из оценок эти два соглашения и условия будут объединены вместе, и Израиль возьмет на себя обязательство перед США увеличить свои оборонные закупки в США в обмен на отмену пошлин.

Если таково намерение, то в списке американских требований есть скрытый намек на это. Американцы отмечают, что соглашения о помощи призваны обеспечить равноправную военную торговлю между двумя странами, но это не так. По мнению американцев, хотя соглашения о помощи открыли американский рынок для израильских экспортеров оружия, израильский рынок не был открыт в равной степени для американских экспортеров оружия.

Почему? Из-за требований к американским экспортерам использовать местного израильского агента, а также открыть банковский счет в Израиле в шекелях. Американцы, конечно, ожидают, что все эти мелкие ограничения будут сняты с их пути.

Американский документ завершается еще одним разделом об ограничениях цифровой торговли. В основном речь идет об ограничениях на импорт из США по соображениям сохранения конфиденциальности. Вот только в данном случае американцы хвалят Израиль за то, что его политика защиты конфиденциальности по отношению к США равна и не требует корректировки.

Как уже упоминалось, минфин и премьер-министр изучают список американских требований. Минфин с радостью принимает большинство из них – это почти благодарность Трампу за то, что он помог открыть Израиль для импорта сельскохозяйственной продукции и попутно помог убрать планирование в молочной отрасли.

Конечно, снятие торговых барьеров со стороны министерства здравоохранения и применение реформы «то, что хорошо для США, хорошо и для Израиля» будет приветствоваться министерством финансов. Прекращение взаимных закупок также не считается непреодолимым ударом.

Единственное беспокойство вызывает вопрос о том, намерена ли канцелярия премьер-министра поддаться американскому давлению и взять на себя обязательство сделать то, чего нет в документе — обещание перенаправить государственные закупки, особенно военные, в США. Предполагается, что увеличение военных закупок в рамках нового соглашения о помощи, вероятно, будет неизбежным.

Однако перенаправление гражданских госзакупок в США уже рассматривается как вредная и ненужная капитуляция, которая нанесет вред деятельности госкомпаний, а ущерб намного превысит ее пользу.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: Depositphotos.com ∇