Аббас Аракчи и его «базарный» стиль переговоров могут сломить американцев

Переговоры между Ираном и США в минувшую субботу вновь прошли в «конструктивной атмосфере», по словам обеих сторон. Они должны продолжиться на следующих выходных.

В центре дипломатических усилий находится фигура Аббаса Аракчи – опытного посланника и министра иностранных дел Ирана, который возглавляет делегацию Тегерана.

Возвращение Аракчи за стол переговоров вызывает в памяти дух более ранней дипломатии, в частности, знаменательного Совместного всеобъемлющего плана действий 2015 года, который он помог сформировать в качестве заместителя министра иностранных дел.

Но теперь, с новой администрацией в Вашингтоне и растущим давлением с обеих сторон, Аракчи обнаруживает себя в радикально изменившемся ландшафте, а его стиль переговоров должен выдержать новое испытание.

Дипломат и выходец из базара

Аббас Аракчи родился в 1962 году в Тегеране в консервативной религиозной семье торговцев – выходцев из базара, традиционного слоя иранского общества, объединяющего предпринимателей, ремесленников, финансовых посредников и других.

Как и многие молодые иранцы, он добровольно воевал в ирано-иракской войне 1980-88 годов, и этот опыт сформировал его мировоззрение – в частности, убеждение, что Ирану необходима оборонительная ракетная программа, согласно анализу вашингтонского Центра Стимсона.

Будущий переговорщик по ядерным вопросам присоединился к министерству иностранных дел в конце той войны и получил степень бакалавра в области международных отношений в Школе международных отношений министерства. Аракчи также получил степень магистра в области политологии в 1991 году в Исламском университете Азад в центре Тегерана, а свой беглый английский он оттачивал в Англии, где получил докторскую степень в области политики и государственного управления в Университете Кента в 1996 году.

Будучи карьерным дипломатом, Аракчи занимал несколько значительных должностей, включая должность главы департамента Западной Европы министерства иностранных дел с 2003 по 2004 год, когда Иран впервые вел переговоры с Великобританией, Францией и Германией о своей ядерной программе. В 2005 году он был повышен до заместителя министра иностранных дел по правовым вопросам. В 2008 году он стал послом в Японии, и занимал эту должность до тех пор, пока не стал директором по делам Азии и Тихого океана с 2011 по 2013 год.

После выборов президента Хасана Рухани в 2013 году министр иностранных дел Джавад Зариф сделал Аракчи своим заместителем. Он сыграл ключевую роль в переговорах, которые завершились в 2015 году Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД) между Ираном, постоянными членами Совета безопасности ООН и Германией.

Администрация Трампа вышла из СВПД в 2018 году. В 2021 году администрация Джо Байдена попыталась возродить соглашение, и Аракчи возглавил иранскую переговорную группу в Вене. По сообщениям, у него был готовый к подписанию проект. Однако, как пожаловался Рухани в июне 2021 года после того, как он покинул свой пост, Аракчи не были предоставлены «полномочия» для завершения сделки.

После избрания жесткого президента Ибрагима Раиси Аракчи вошел в Стратегический совет по международным отношениям, орган, который консультирует верховного лидера аятоллу Али Хаменеи.

«Аракчи — один из самых профессиональных дипломатов в министерстве иностранных дел, имеющий очень хорошую репутацию, — сказал Хоссейн Мусавиан, бывший посол Ирана в Германии и представитель ядерных переговоров в начале 2000-х годов. — Он не связан ни с одним политическим фронтом и пользуется уважением большинства из них».

Переговорный стиль

Аракчи не просто опытный посланник, но и архитектор того, что он называет «силой переговоров» — что также является названием его книги.

Ведущий переговорщик США по ядерной сделке Венди Шерман в мемуарах 2018 года описала его как «непоколебимого, решительного [и] спокойного» и как эксперта по деталям ядерного топливного цикла.

«Он вежлив, но никогда не уклоняется от основных вопросов. Он рассчитывает каждое слово, внимательно слушает, и когда обсуждение заходит в тупик, он делает паузу — не для того, чтобы отступить, а чтобы переосмыслить», — сказала Al-Monitor Фатима Аль-Самади, ведущий аналитик по иранским делам, тесно сотрудничавшая с Аракчи во время конференций по арабо-иранскому диалогу.

Высокопоставленный арабский дипломат, который вел переговоры с Аракчи, вторит этому мнению: «Он сложнее, чем предполагает его спокойное поведение. Он может получить уступки, которые вы даже не осознаете. С [бывшим министром иностранных дел Ирана Мохаммадом Джавадом] Зарифом вы бы почувствовали вспышку; с Аракчи сделка была бы заключена прежде, чем вы это осознаете».

Это знаменует собой ключевое различие между нынешним переговорщиком и его предшественниками. Зариф был харизматичным «звездным дипломатом», но его непостоянство и самоуверенность иногда подрывали прогресс. Хосейн Амир-Абдоллахян, непосредственный предшественник Аракчи, часто окутывал намерения двусмысленностью, заставляя собеседников гадать.

Аракчи, напротив, подходит к столу с полной картиной и сравнивает ее с тем, что предлагается. Как заметил один опытный посланник в комментариях для Al-Monitor, «он не просто продает позицию; он продает продукт. И он в этом хорош».

Доктрина Аракчи, сформированная годами в МИДе Ирана и укорененная в тактике тегеранского базара, основана на психологической выносливости. Родившись в семье базарных торговцев, Аракчи усвоил принцип, что переговоры — это не столько быстрое заключение сделок, сколько контроль ритма, темпа и давления обмена.

В своей книге Аракчи проводит четкое различие между победой в мире и победой в войне. Победитель на поле боя может не быть победителем за столом переговоров. Но «тот, кто выигрывает мир», пишет он, «выигрывает и войну». Его метод отдает приоритет тихим, настойчивым переговорам — так называемому стилю базара — в котором сделка никогда не заключается, пока другая сторона не будет истощена.

Аракчи однажды предложил метафору, которая говорит о сути дипломатической стратегии Ирана: «Возможности в переговорах подобны дверям лифта — они открываются ненадолго. Если вы колеблетесь, они закрываются. И если вы хотите, чтобы они снова открылись, вам нужно будет убедить тех, кто внутри, вернуться вниз».

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: Аббас Аракчи. AP Photo Anmar Khalil ∇