«А кому мать родна». Не все страдают от войны

«Что там собираются обсуждать?», «Кто вообще инициировал эту дискуссию?» – такие вопросы раздавались в начале нынешней недели в коридорах кнессета. Причина: председатель экономической комиссии Давид Битан («Ликуд») решил провести заседание, посвященное предоставлению государственных гарантий крупным компаниям во время войны. Мало того что оно было созвано в неурочное время, так еще и полномочия в этой области принадлежат финансовой, а не экономической комиссии кнессета.

Никаких материалов на обсуждаемую тему участникам заседания предоставлено не было. Представители правительства не могли ничего сказать по сути проблемы. И, по правде говоря, это заседание не вызвало в кнессете особый интерес. Кроме самого Битана в нем приняли участие всего два депутата: Шалом Данино («Ликуд») и Элиягу Барухи («Еврейство Торы»).

Битан не терял даром времени. Объявив заседание открытым, он сразу же дал слово гостю, приглашенному для того, чтобы представить тему. Им оказался молодой ультраортодоксальный лоббист Исраэль Харах. «Директор Объединения ультраортодоксальных бизнесменов», – представился он. Другой молодой ультраортодокс сфотографировал Хараха с противоположного края стола.

«Ко мне обращаются представители многих крупных компаний, которые не смогли получить ссуды под государственные гарантии», – пожаловался лоббист. Что это за компании и в каких отраслях они работают, осталось неизвестным. Харах лишь сообщил, что кредитный фонд, выдающий ссуды под государственные гарантии, уставной капитал которого составляет 10 миллиардов шекелей, покрывает лишь 65% займов крупных компаний (с годовым оборотом 100-400 миллионов шекелей). Для мелкого бизнеса этот показатель составляет 85%. Кроме того, он посетовал на то, что крупным компаниям приходится вносить залог в 10% от получаемой ими ссуды, а мелким – лишь 5%.

На заседание экономической комиссии были приглашены представители главного аудитора министерства финансов, объявившего о создании кредитного фонда. Из выступления Хараха они не поняли, в чем заключается проблема. Ведь очевидно, что чем больше ссуда, тем в большей степени защиты нуждаются и кредиторы, и государство, предоставляющее свои гарантии. Кроме того, целью создания фонда изначально было оказание помощи мелкому и среднему бизнесу, лишившимся возможности кредитования.

• Читайте также:
• Не просто коррупция. Конечная цель государственного переворота
• Гранты предприятиям в приграничных районах увеличены в полтора раза
• «Армия погрязла в высокомерии и коррупции – и вот результат»

В задачи фонда вообще не входило финансирование крупного бизнеса, располагающего значительными резервами и готового брать ссуды под достаточно высокий процент («прайм» + 1,5%). Представители главного аудитора не совсем поняли, на каком основании молодой ультраортодоксальный лоббист требует изменения этих условий.

Битану завязавшаяся дискуссия показалась не слишком интересной. Через 20 минут после начала заседания он решил подводить его итоги. Он призвал главного аудитора сделать так, чтобы государственные гарантии покрывали 75% ссуд крупного бизнеса. После чего объявил заседание закрытым.

Проблемы эвакуированных не решаются? Виновный найден

Незадолго до начала дискуссии у Битана завершилось не менее странное заседание законодательной комиссии кнессета. Оно было посвящено проблеме конкурсов, проводимых управлением «Ткума». Чтобы ускорить восстановление Западного Негева и устранить бюрократические препоны, управлению было позволено не проводить конкурсы на исполнение работ, стоимость которых не превышает 50 тысяч шекелей, и на заключение договоров об освоении средств до 4 миллионов шекелей.

«Ткума» попросила увеличить эти суммы до 100 тысяч и 8 миллионов соответственно. Но и это еще не все. Управление попросило разрешение не публиковать сообщения о заключенных вне конкурса соглашений в течение трех месяцев, чтобы избежать судебных тяжб и ненужного затягивания работы. Хотя подобные публикации имеют принципиальное значение: они призваны избежать несправедливого распределения общественных средств.

Смысл просьбы понятен. Отчасти с логикой управления «Ткума» можно согласиться. Закон о проведении государственных конкурсов уже давно следовало изменить и сделать более гибким. Он тормозит рабочий процесс и в обычное время, не говоря уже о военном.

Но, хотя всем очевидна необходимость изменений, они вызывают серьезные опасения. Тем более при коррумпированной власти, стремящейся к ослаблению общественного контроля. Если сейчас начать менять закон о государственных конкурсах, неизвестно, что из этого выйдет. Немало интересантов давно дожидаются своего часа. Именно поэтому любые отклонения от действующего закона, допускаемые в отдельных случаях, воспринимаются с тревогой.

К сожалению, она абсолютно обоснованна. «Если сейчас нужно работать быстрее, почему все государственные учреждения не могут этого делать?» – спросил председатель законодательной комиссии Симха Ротман («Религиозный сионизм»).

В самом деле, почему бы под шумок не предоставить всем министерствам послабления при проведении конкурсов? «В первые дни войны многие из них подвергались справедливой критике за отсутствие гибкости, – заявил Ротман. – Тогда, чтобы преодолеть бюрократические препоны регуляции, не раз приходилось прибегать к помощи частного сектора».

«Регуляция ничего не задерживала, – возразил участвовавший в заседании представитель главного аудитора минфина. – С начала войны мы стараемся максимально быстро решать возникающие проблемы и ежедневно проводим заседания комиссии по исключительным случаям».

Ротман объявил заседание комиссии закрытым и сообщил, что обсуждение просьбы управления «Ткума» продолжится в ближайшем будущем. Пока что она осталась неудовлетворенной. Проблемы эвакуированных решаются медленно? Виноваты в этом конкурсы.

Едины в подрыве законности

В то время как Ротман проводил заседание законодательной комиссии, президент Ицхак Герцог и министр юстиции Ярив Левин выступили с совместным торжественным заявлением. Оно было посвящено амнистии по штрафам для тех, кто пострадал вследствие войны или оказался в затруднительном экономическом положении.

Амнистия распространится и на тех, кто «внес значительный вклад в обеспечение защиты государства» и членов их семей, вне зависимости от того, пострадали они или нет. Более того, попытать счастья здесь могут все, в том числе и никак не связанные с войной.

Амнистия касается не только административных штрафов. Под нее подпадают граждане, оштрафованные и в рамках уголовных дел, и за нарушение правил дорожного движения. Особый вариант амнистии предусмотрен для тех, кто был оштрафован за нарушение правил строительства и планирования. Это касается в основном не еврейского сектора, а «жителей населенных пунктов, планирование которых значительно затруднено». Это – результат лоббистской работы, которую проделал духовный лидер друзской общины шейх Муафак Тариф.

«Решение об амнистии по штрафам – проявление общественной солидарности в трудную минуту», – заявил Герцог, переходя на высокий штиль. «Единство и солидарность необходимы сейчас всему нашему народу», – вторил ему Левин, известный национальный объединитель. Выходит, наше единство заключается в освобождении от ответственности за нарушения закона.

Если расследование прекращено, можно добавить коррупции

Во время войны всем стоит протянуть руку помощи. Есть логика в том, чтобы помочь крупному бизнесу преодолеть дефицит наличности, государственным учреждениям – работать как можно быстрее, а оштрафованным гражданам – избежать уплаты штрафа. Даже допуская, что этой помощью воспользуются и просто желающие поживиться за счет государства.

Но все же коробит то, что народные избранники начали заниматься всем этим до решения проблем эвакуированных и резервистов. Они вязнут в мелочах, вместо того чтобы исправлять заложенные в госбюджет макроэкономические просчеты.

Коробит, что наши надежды оказали связаны с подрывом законности, а не с решением проблем тех, кто не получили причитающегося им по закону. И то, что полиция прекратила расследование коррупционных дел, не означает, что все могут делать все, что вздумается.

Ави Бар-Эли, TheMarker, Б.Е. На снимке: Давид Битан. Фото: Офер Вакнин √