8 обещаний нового правительства: вырезать и сохранить

Коалиционные соглашения, опубликованные на этой неделе, позволяют получить первое представление о планах правительства Беннета-Лапида. О том, что находится на повестке дня, а что отодвинуто на задний план.

Самое серьезное соглашение

Самое серьезное соглашение – объемное и мотивированное – было заключено с партией РААМ. Оно отличается от других меньшим количеством общих слов и большим количеством конкретных цифр.

Важной частью соглашения являются пятилетний план финансирования арабского сектора (30 млрд шекелей), программа борьбы с преступностью (2,5 млрд шекелей), программа транспортного развития (2 млрд шекелей), легализация незаконно созданных поселений, маркетинг десятков тысяч квартир и так далее. На эти четко обозначенные цели выделены десятки миллиардов шекелей. Можно предположить, что столь массированное финансирование приведет к зримым изменениям в жизни арабского сектора.

Коалиционное соглашение с партией РААМ придает дополнительный импульс процессу, начавшемуся после принятия «программы 922» правительством Нетаниягу. Арабские депутаты кнессета принимали участие в ее разработке, но она была принята по инициативе министерства финансов, а не вследствие политического давления. Если программа партии РААМ будет реализована, это станет самым крупным достижением арабских политиков за всю историю Государства Израиль, по крайней мере, в социально-экономической области.

В отсутствие ультраортодоксальных партий, РААМ стала единственной политической силой, требующей прямого финансирования своих избирателей в рамках коалиционных соглашений. Это также связано с тем, что электорат РААМ – самый бедный по сравнению с электоратом других, входящих в коалицию партий.

Была эпидемия?

В коалиционных соглашениях можно найти упоминание о самом серьезном экономическом кризисе, пережитом Государством Израиль, но речь идет об ограниченных, точечных коррективах политики прежнего правительства. Финансирование системы здравоохранения будет увеличено, а туристическая отрасль получит дополнительную помощь. В соглашениях также можно найти невнятные фразы о «страховочной сети» для частных предпринимателей и т.п.

Ни коалиционные соглашения, ни платформа нового правительства не содержат амбициозной программы по выходу из вызванного эпидемией экономического кризиса. Здесь нет ни режима экономии в стиле «сингапурского плана» Беннета, ни массированных инвестиций в духе Джо Байдена. Возможно, это является следствием политического компромисса. Не исключено также, что партии подошли к началу коалиционных переговоров без четко разработанных экономических программ.

Но членам правительства очень скоро придется заняться решением вызванных кризисом проблем. Бюджет 2021-2022 годов должен быть утвержден в ближайшее время. Помимо того, что он должен быть двухгодичным, в коалиционных соглашениях не содержится никакого другого упоминания о нем. Именно государственный бюджет, его объем и предусматриваемые им шаги станут социально-экономическим камертоном нового правительства.

Сокращение или усиление государственного вмешательства?

В коалиционных соглашениях вообще нет распространенных высказываний по поводу экономического положения. Лишь один аспект в них указан достаточно подробно и четко: это сокращение государственной регуляции. Соглашение с партией НДИ предусматривает создание своеобразной комиссии по созданию новых правил регуляции. Кроме того, в нем говорится о необходимости принятия нового законодательства по этому поводу.

Коалиционное соглашение с партией «Ямина» предполагает «широкую реформу Института стандартов». Это учреждение планируется лишить реальных полномочий в сфере контроля. «Ямина» предлагает заменить проведение проверок предоставлением деклараций, а также начать признавать результаты проверок, проведенных за рубежом.

Возможно, правила регуляции в самом деле требуют реформы. Стоит, однако, обратить внимание на то, что правительство, начертавшее на своих знаменах «усиление государственного контроля», пришедшее к власти вскоре после катастрофы на горе Мерон и на фоне беззакония, царящего в отдельных районах страны, провозглашает одной из своих главных целей сокращение государственной регуляции. Реформа Института стандартов, к которой стремится Беннет, может превратить Израиль в менее безопасное место.

«Вырезать и сохранить»

Большинство деклараций, содержащихся в коалиционных соглашениях, наверняка так и останутся на бумаге. Но, помимо расплывчатых намерений типа «укрепления системы просвещения» и  «развития севера страны», в них есть и совершенно конкретные обязательства. Вот они:

• Введение углеродного налога, взимаемого с содержания углерода в топливе.
• Создание нового университета в Галилее и увеличение финансирования университета Ариэля.
• Снижение муниципального налога и введение гибкого неоплачиваемого отпуска в туристической отрасли.
• Повышение пособия по обеспечению прожиточного минимума для пенсионеров до 70 процентов от минимальной зарплаты.
• Создание государственной следственной комиссии по расследованию трагедии на горе Мерон.
• Увеличение финансирования молодежных движений.
• Создание новых ставок в полиции.
• Увеличение «корзины здравоохранения» на 1,65 процента, и закрепление ставок, созданных во время эпидемии коронавируса.

Эти 8 обещаний правительство планирует исполнить в самые сжатые сроки. Эти шаги могут повлиять на жизнь миллионов израильтян. Вырезать и сохранить.

Таль Каспин, «Давар ха-овдим б’Эрец Исраэль«, Б.Е. Alex Kolomoisky/Pool via AP