61 голос – слишком мало для Основного закона

Для принятия поправок к Конституции США в обеих палатах конгресса требуется две трети голосов. Квалифицированное большинство — это норма при внесении изменений в основные законы в большинстве демократических стран.

Исключение составляет Израиль. Возможно, единственное исключение. Здесь большинствав 61 голос в кнессете достаточно, чтобы провести серьезные изменения, которые влияют на жизнь всех граждан государства.

Трудно найти объяснение этому юридическому пробелу в Израиле, в котором юристов на душу населения больше, чем в любой другой стране мира. Об этом забыли? Возможно, это просто удобно правительствам, представляющим узкую коалицию.

Не пора ли исправить эту ситуацию?

Закон о национальном характере государства – не первый случай, когда «конституционные» изменения проходили большинством в 61 голос. Запомнился закон о прямых выборах премьер-министра, который родился «во грехе» в 1992 году. Этот закон был отменен девятью годами позже, когда все согласились с тем, что он нанес урон политической системе в Израиле, причинив вред, прежде всего, крупным партиям. К сожалению, однако, тогда же не был сделан логический вывод о том, что большинства в 61 голос не должно быть достаточно для принятия законов, чреватых серьезными последствиями.

Закон о национальном характере государства был принят большинством в 64 голоса. Некоторые считают, что этот закон не нужен и вреден, а многие другие убеждены, подобно премьеру Биньямину Нетаниягу, что этот закон — именно то, что нужно Израилю. Есть и те, кто поддерживает закон в целом, имея оговорки в отношении некоторых его статей. А другие считают, что многие важные вопросы остались не затронуты этой законодательной инициативой…

Ясно, что невозможно заставить всех противников изменить их мнение и поддержать закон. Но, может быть, стоит принимать такие законы более значительным большинством?

Не исключено, что в данном случае уже нельзя ничего исправить — максимум, надеяться на то, что кнессет во время каникул сформулирует поправки, снимающие тревоги друзов. Но когда эта буря пройдет, надо провести закон, который установит: для принятия законов, способных повлечь коренные изменения в государстве, потребуется больше, чем простое большинство в 61 голос.

Это поставит Израиль в ряд с другими демократиями. Кнессет может уделить этому вопросу несколько заседаний комиссии по законодательству и праву. Для министра юстиции это — хороший повод высказать свое мнение. Институт демократии может задуматься о том, как следует проводить конституционные изменения в стране. Протесты, охватившие Израиль после принятия закона о национальном характере государства, должны пробудить, наконец, и законодателей, и юристов.

Моше Аренс, «ХаАрец». Д.Н.
Фото: Оливье Фитуси.


Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend