30 лет спустя: к новой Мадридской конференции?

Дан Меридор хорошо помнит свою встречу в 1991 году с тогдашним главой разведуправления генштаба ЦАХАЛа Ури Саги, во время которой Саги сообщил, что, по оценке его ведомства, президент Сирии Хафез Асад заинтересован в продвижении политического процесса с Израилем.

Дело было после войны в Персидском заливе. «Саги показал мне данные разведки, и я сказал ему: «Иди, поговори с Шамиром». Меридор, министр юстиции и один из самых близких к премьеру людей в те дни, прекрасно знал, что премьер-министр Ицхак Шамир выступает против переговоров с Сирией и не пойдет на какие-либо политические уступки.

«Однако, — рассказал Меридор, — Шамир также был реалистом. Он очень уважал профессионалов, и Саги сказал ему, что переговоры с Сирией должны быть проведены сейчас. Шамир понял, что, если сирийцы готовы к переговорам, будет конференция».

В те дни госсекретарь США Джеймс Бейкер был полон решимости продвигать переговоры между Израилем и арабскими странами. Сотрудничество между США и Сирией при нападении на саддамовский Ирак и готовность Израиля не отвечать на ракетные обстрелы из Ирака помогли администрации США.

В Израиле колебались, принимать ли участие в региональной мирной конференции, и не хотели позволить независимой палестинской делегации принять участие в мероприятии. Политический эшелон в Израиле также наложил вето на возможность приглашения представителей ООП на конференцию. Тогдашний секретарь правительства Элияким Рубинштейн был отправлен вместе с Эфраимом Галеви, который был заместителем главы «Моссада», на серию секретных встреч с королем Хусейном в попытке найти решение проблемы.

Поездка израильской команды в Иорданию до заключения мирных соглашений тогда считалась экстраординарным событием. «Приезд в Амман был в новинку, — вспоминает профессор Рубинштейн, впоследствии заместитель председателя Верховного суда. — Возможно, мы были пионерами посещения Аммана. Мы с Эфраимом Галеви начали секретные поездки в Иорданию, чтобы встретиться с королем Хусейном и его братом, принцем Хасаном. Мы делали это несколько раз весной-летом 1991 года. Я не буду вдаваться в подробности того, как мы туда попали».

«Были долгие разговоры, — вспоминал профессор Рубинштейн. — Было интересно и, вероятно, также полезно». В ходе переговоров стороны обсудили подготовку к конференции. «Мы еще не знали, что это будет Мадрид. Мы говорили о вопросах, которые там будут обсуждаться и как палестинцы будут представлены на конференции. Хусейн был очень приятным человеком в личном смысле. Его брат, принц Хасан, немного знал библейский иврит, он учился в Оксфорде».

По окончании переговоров было согласовано, что палестинская делегация будет присутствовать на конференции в составе иорданской делегации. Членам ООП не разрешили принять участие в обсуждениях, но израильские представители прекрасно понимали, что лидеры ООП будут вести телефонные разговоры из Туниса с членами палестинской делегации и давать им указания.

Конференция открылась 30 октября 1991 года и позволила Израилю вести общие переговоры, но также и по отдельности каждой из делегаций. На следующей неделе Институт Трумэна по продвижению мира проведет специальную конференцию, посвященную 30-летию Мадридской конференции. Профессор Рубинштейн, который тогда возглавлял израильскую делегацию на переговорах с иордано-палестинской делегацией, считает, что конференция была важнее, чем это представлялось.

«Конференция не получила того места в истории, которого она заслуживает, — сказал он. – Это был первый случай, когда за одним столом открыто сидели Израиль, Иордания и палестинцы. Раньше было много встреч: в 1950-х, 1960-х, 1970-х и 1980-х годах, но на этот раз — о чем свидетельствует фотография, на которой я пожимаю руки иорданским и палестинским коллегам — началась новая открытая эра политических переговоров, которых были не раньше».

Если судить по результатам, конференция не привела к соглашению между Израилем и Сирией. Контакты с Иорданией и палестинцами продолжались в течение следующих лет, прежде чем переросли в соглашения. По словам Меридора, в настоящее время председателя совета директоров Института Трумэна: «Если вы посмотрите на переговоры с Сирией — они потерпели неудачу. Собрались, обсуждали и ничего не вышло. Затем и Рабин также вел переговоры с Сирией, а затем Барак и Нетаниягу. Они тоже не удались. Надо думать, что стороны были слишком далеки друг от друга в своих позициях».

По его словам, Мадридская конференция является важным звеном в «процессе примирения с Израилем», который в настоящее время завершился «соглашениями Авраама» со странами Персидского залива и Марокко. «С 1967 года главной вехой стал огромный прорыв Бегина и Садата. Затем были подписаны соглашения Осло, сторонником которых я не был. Затем соглашение между Рабином и Хусейном».

Профессор Веред Виницки-Серусси, глава Института Трумэна, считает, что эпидемия «короны», а также другие экологические проблемы, которые беспокоят страны Ближнего Востока, оправдывают созыв подобной региональной конференции в ближайшее время:

«Посмотрите на Мадридскую конференцию: возможно, она была вытеснена из коллективной памяти, но это пример процесса, который никто не считал возможными, а он произошел. И теперь, когда весь мир вращается вокруг двух глобальных кризисов — климата и «короны» — проведение региональной конференции диктуется вызовами, которые ставит перед нами история. Вирус не знает границ, и климат также отказывается признавать политические конфликты. «Соглашения Авраама» нужно приветствовать, но они не заменяют урегулирование нашего конфликта, и, возможно, страны Персидского залива или Рабат в Марокко могут стать следующим Мадридом. Институт считает, что нынешнее правительство во главе с Беннетом и американская поддержка могут и должны способствовать новой Мадридской конференции».

Йонатан Лис, «ХаАрец», И.Н.  На снимке: премьер-министр Ицхак Шамир на Мадридской конференции, октябрь 1991 года. Фото: Yaacov Saar, GPO