Новый закон во Франции защищает полицию – но не граждан

В центре общественной дискуссии во Франции снова тема полицейского насилия. В то время, как становится известно о все новых случаях чрезмерного применения силы со стороны сотрудников правоохранительных органов, французские законодатели, кажется, хотят дать им еще больше власти. Об этом пишет The Economist.

В течение всего одной недели Францию ​​потрясли два отдельных инцидента, связанных с полицейским насилием. Первый произошел вечером 23 ноября: наряд полиции был направлен для зачистки в лагерь афганских беженцев, который возвели без разрешения на площади Республики в Париже. Прокурор приказал провести расследование насильственных действий двух полицейских, одного в отношении мигранта, а другого – в отношении журналиста. Затем, 26 ноября, появилось видео, на котором трое полицейских в Париже жестоко избивают чернокожего продюсера Мишеля Зеклера. Зеклер, которого, по-видимому, преследовали за то, что он не надел маску, и которого первоначально арестовали на 48 часов за насилие в отношении полиции, говорит, что во время избиения его называли sale nègre («грязный негр»).

Сам по себе каждый эпизод служит мрачным напоминанием о периодическом насилии, совершаемом сотрудниками французской полиции. Известны и другие случаи. В январе этого года полицейский прижал митингующего спиной к земле и несколько раз ударил по лицу. ОМОН выстрелил резиновой пулей в протестующего с расстояния всего двух метров. Курьер умер от удушья во время ареста в Париже. В 2019 году – году интенсивных протестов движения «желтые жилеты» – было проведено 868 официальных расследований случаев насилия со стороны полиции, по данным Главной инспекции национальной полиции, по сравнению с 612 в предыдущем году. В прошлом году офис комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека выразил сожаление по поводу «серьезных обвинений в чрезмерном применении силы» во Франции и «несоразмерном применении так называемого «нелетального» оружия».

Причина, по которой два новых дела вызывают особую озабоченность, заключается в том, что во Франции уже ведутся напряженные дебаты по поводу законопроекта об «общей безопасности», призванного усилить полномочия полиции, который в настоящее время проходит через парламент. В центре разногласий находится статья 24 законопроекта, которая объявляет незаконным размещение или трансляцию любого изображения, идентифицирующего отдельного офицера во время полицейской операции, «с явной целью причинения ему физического или психологического вреда». Согласно французским новостным сообщениям, в ходе операций в 2019 году были ранены 7399 полицейских, а за последние 15 лет их годовой показатель почти удвоился. В 2016 году полицейский и его жена, тоже сотрудница полиции, были зарезаны на глазах у их трехлетнего сына в пригороде Парижа; в компьютере преступника следователи обнаружили список имен сотрудников полиции.

Однако законопроект справедливо вызвал резкую критику во многих кругах. 28 ноября тысячи людей вышли на улицы городов по всей Франции в знак протеста, что привело к ожесточенным столкновениям с полицией в Париже; демонстранты поджигали автомобили, забрасывали полицию камнями, а десятки человек были арестованы.

Для французских СМИ законопроект выглядит как попытка защитить полицию от должного общественного контроля и, соответственно, – как ущемление свободы прессы. Редакционная статья газеты Le Monde назвала статью 24 «пагубной». 

Пожалуй, наиболее суровая критика исходила от части партии президента Эммануэля Макрона, La République en Marche (LREM). Законопроект был принят в первом чтением в Национальной ассамблее, нижней палате французского парламента, 24 ноября, но десять депутатов от LREM проголосовали против, а 30 воздержались. Сейчас законопроект ожидает рассмотрения в сенате. 

Нападение на Мишеля Зеклера было зафиксировано камерами видеонаблюдения. Во время нападения продюсер в какой-то момент крикнул «вызовите полицию», не веря, что это настоящие сотрудники правоохранительных органов. Большинство случаев чрезмерного насилия со стороны полиции во Франции, включая расчистку лагеря для мигрантов в Париже, вероятно, не обнаружилось бы, если бы не записанные на пленку репортерами или наблюдателями видеодоказательства. Сейчас под вопросом как раз право публиковать или размещать такие видео.

Избиение Зеклера вызывает тревогу как случай не только насилия со стороны полиции, но и расизма. Франция не собирает данные об этнической принадлежности своих граждан, поэтому трудно точно сказать, насколько больше вероятность того, что меньшинства будут чаще подвергаться полицейским рейдам.  Но Жак Тубон, бывший официальный омбудсмен по защите прав, сказал, что человек, которого считают «черным или арабом», в 20 раз чаще подвергается аресту, чем тот, кто таковым не является. Комментируя дело Зеклера, Кристоф Кастанер, заместитель LREM и предшественник Дарманина на посту министра внутренних дел, явно имеет в виду именно это, когда призывает к «нулевой терпимости к расизму».

Расизм в полиции не рассматривается в нынешнем законопроекте. Но избиение Зеклера и начавшееся с тех пор расследование как фактов насилия, так и предполагаемой фальсификации доказательств соответствующими полицейскими, вероятно, вернут этот вопрос в общественное обсуждение. 

Сам Макрон был «очень шокирован» видеозаписью избиения Зеклера, а позже написал в социальных сетях, что эти видео «позорят нас … Франция не должна позволить процветать ненависти или расизму». Прокурор Парижа Реми Хейтц заявил, что все трое полицейских содержатся под стражей отдельно друг от друга; он попросил предъявить им обвинение в умышленном насилии с применением оружия, использовании расистских выражений, фальсификации полицейских документов, нарушении права на неприкосновенность частной  собственности. Четвертый полицейский, подозреваемый в том, что бросил гранату со слезоточивым газом в музыкальную студию Зеклера, будет отстранен.

30 ноября министр внутренних дел Жеральд Дарманен, который становится все более спорной фигурой в правительстве, должно предстать перед Национальным собранием и ответить на вопросы парламентариев. Даже в партии Макрона царит беспорядок. Хьюз Ренсон, вице-президент Национального собрания и депутат LREM, призвал исключить из законопроекта статью 24. Но во время всеобщей обеспокоенности по поводу того, что президент явно смещается вправо по вопросам безопасности, Эммануэлю Макрону нужно будет сделать больше, чем выразить свое беспокойство.

Александра Аппельберг, по материалам зарубежных СМИ. Фото: AP Photo/Francois Mori