21 день, что найти 500 миллионов шекелей

Министерская комиссия по делам национальной безопасности приняла решение о создании специальной рабочей группы, которая в течение 60 дней разработает многолетний план по защите тыла и повышению готовности к землетрясению и другим природным катаклизмам. В работе комиссии примут участие представители министерств обороны, финансов и других ведомств, на реализацию программы планируется выделить почти 5 миллиардов шекелей в период с 2019 по 2030 годы.

В министерстве обороны утверждают, что программа полностью готова и должна была быть утверждена еще три недели назад, но желание министерства финансов включить в нее и подготовку к землетрясению отсрочило утверждение. Разработчикам программы необходимо будет решить, что является приоритетным: защита населенных пунктов, расположенных на ливанской границе, или уже укрепление зданий в населенных пунктах, расположенных вдоль сирийско-африканского разлома.

Кабинет поручил главе бюджетного отдела министерства финансов и генеральному директору министерства обороны в течение трех недель изыскать бюджетный источник, который позволит выделить 500 миллионов шекелей на финансирование программы в 2018-2019 годах, что позволит начать укрепление общественных и жилых зданий, больниц, школ и полное или частичное финансирование строительства бомбоубежищ в частных домах, расположенных на расстоянии до 20 километров от границы.

Но дать указание изыскать бюджетный источник достаточно просто, а вот найти неучтенные 500 миллионов шекелей намного сложнее. Министр обороны Авигдор Либерман уже объявил, что он не будет вносить свой вклад в финансирование программы из средств, выделенных на оборонный бюджет в рамках многолетнего плана «Гидеон». Либерман утверждает, что у него и так не хватает более 8 миллиардов шекелей — суммы, на которую был урезан бюджет министерства обороны.

Министр финансов Моше Калон, в свою очередь, не намерен «скрести по сусекам» государственного бюджета, чтобы найти требуемые средства, а затем делить всю славу с не выделившим ни шекеля министром обороны.

Возможное решение состоит в том, что министерство обороны получит единовременную надбавку, которая пойдет на финансирование программы защиты тыла. Это решает проблему «деления заслуг», но не решает проблему финансирования, так как — согласно правилу нумератора — программу, требующую финансирования, можно утвердить только при наличии гарантированного источника финансирования.

Один из вариантов — взять деньги из «Керен пицуим мас рехуш», фонда компенсационного ведомства Налогового управления, но этот вариант требует юридической изобретательности, так как из фонда выплачиваются деньги после войн или стихийных бедствий, а не до того, как эти события имели место. Если же других вариантов не будет, то Минфин может, как принято, просто принять решение о сокращении бюджетов всех гражданских министерств.

Олег Каль, НЭП. Фотография Моти Мильрод