1994 год: «Вначале Газа и Иерихон»

В этот день 27 лет назад, 4 мая 1994 года, в Каире было подписано израильско-палестинское соглашение, известное под названием «Вначале Газа и Иерихон». Свои подписи под ним поставили премьер-министр Израиля Ицхак Рабин и председатель ООП Ясер Арафат, а также – в качестве свидетелей – государственный секретарь США Уоррен Кристофер, министр иностранных дел России Андрей Козырев и президент Египта Хосни Мубарак.

В соглашении говорилось о создании Палестинской администрации как органа самоуправления палестинцев на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Они должны были образовать собой единую территориальную единицу. Для поддержания связи между Газой и Западным берегом планировалось создать «безопасный коридор», проходящий по территории Израиля. Палестинская администрация получала полномочия в области законодательства и судопроизводства, создания органов исполнительной власти и полиции. Вместе с тем ПА не предоставлялось право проведения собственной внешней политики. На палестинскую полицию возлагалась ответственность за поддержание внутреннего порядка, контроль над охраной внешних границ сохраняла за собой израильская армия.

В соответствии с соглашением, Израиль должен был вывести свои войска из Газы и Иерихона три недели спустя после его подписания. Это был первый этап отступления – один из трех, предусмотренных подписанным в Каире договором. В ходе последующих этапов Израиль должен был вывести войска из всех крупных городов Западного берега – Рамаллы, Шхема, Бейт-Лехема, Дженина, Туль-Карема, Калькилии и Хеврона. Каирское соглашение предусматривало создание комиссии по возвращению палестинских беженцев, покинувших свои дома во время Шестидневной войны. Стороны также брали на себя обязательство бороться с террором на Западном берегу и в секторе Газа.

Подписание соглашения проходило в нервозной обстановке, и в результате едва не оказалось сорванным. Это произошло, когда Рабин заметил, что Арафат не ставит свою подпись под прилагаемыми к договору картами. На них, в частности, были обозначены границы территорий, переходящих под власть Палестинской администрации. Рабин и сопровождавший его в Каире министр иностранных дел Шимон Перес потребовали от палестинцев объяснений. Однако Арафат и руководитель палестинской переговорной группы ООП ничего внятного ответить не смогли. Церемонию подписания соглашения, на которой присутствовали 2500 почетных гостей, пришлось прервать. Палестинского лидера обступили представители Израиля, США и России и начали уговаривать его подписать приложенные к соглашению карты. Вышедший из себя Мубарак прошипел Арафату: «Подписывай, собака!» Эта скандальная заминка продолжалась более получаса. После того, как церемония была возобновлена, Арафат поставил свою подпись под текстом соглашения.

В этот же день Израиль освободил из тюрем 1400 палестинских заключенных. А ровно три недели спустя, 25 мая, израильская армия покинула Иерихон и арабские города сектора Газа, сосредоточившись вокруг остававшихся в секторе еврейских поселений. В соответствии с подписанным в Каире соглашением, Арафат получил возможность вернуться на палестинские территории. Это произошло 1 июля, а через месяц на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа была официально учреждена Палестинская администрация. Арафат стал ее первым председателем и занимал этот пост до своей смерти в ноябре 2004 года. В 1994 году трое участников церемонии в Каире – Ицхак Рабин, Шимон Перес и Ясер Арафат – стали лауреатами Нобелевской премии мира.

Борис Ентин, «Детали»˜
На фото: Перес, Рабин, Мубарок и Кристофер пытаются убедить Арафата подписать Каирское соглашение.
Фото: Цвика Исраэли, GPO