1981 год: саудовская мирная инициатива
В этот день 40 лет назад, 7 августа 1981 года, король Саудовской Аравии Фахд выдвинул свой план урегулирования ближневосточного конфликта. Он включал восемь пунктов. В соответствии с первым из них, Израиль должен был отступить со всех территорий, занятых в ходе Шестидневной войны, включая Восточный Иерусалим. Взамен арабские страны соглашались на мирное сосуществование с еврейским государством.
Кроме этого, Израиль должен был признать право палестинских беженцев на возвращение и выплатить компенсации тем из них, кто не пожелает воспользоваться этим правом. На Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа должно было быть создано независимое палестинское государство со столицей в Восточном Иерусалиме. Переходный переход, в течение которого эти территории находились бы под контролем ООН, не должен был превышать несколько месяцев. Все созданные на Западном берегу и в секторе Газа еврейские поселения подлежали уничтожению. Израиль и будущее палестинское государство должны были обеспечить свободу отправления религиозного обряда в священных для представителей различных конфессий местах. Пункт, декларирующий готовность арабских стран признать Израиль, был сформулирован следующим образом: «Все страны региона получат право на мирное существование в нем». Гарантом реализации саудовского плана должна была выступить ООН.
В Израиле инициатива короля Фахда вызывала, в основном, негативную реакцию. Министр иностранных дел Ицхак Шамир отметил, что план Саудовской Аравии не содержит, с одной стороны, ничего нового, с другой – представляет опасность для Израиля. Он подчеркнул, что намек на признание еврейского государства со стороны арабских стран обусловлен неприемлемыми условиями. «Мы решительно отвергаем эти предложения, — заявил глава МИДа. – Они представляют собой план поэтапного уничтожения Израиля». Оппозиция поддержала реакцию правительства. Лидер партии «Авода» Шимон Перес заявил, что инициатива короля Фахда не заслуживает серьезного обсуждения. Вместе с тем он подчеркнул, что Израиль готов к началу прямого диалога с Саудовской Аравией и другими арабскими странами.
Однако в правительстве звучали и менее категоричные оценки саудовской инициативы. Министр сельского хозяйства Симха Эрлих заявил, что сам факт ее появления знаменует определенный поворот в ближневосточной политике. Он отметил, что нужно использовать любую возможность для налаживания диалога с Саудовской Аравией. В то же время Эрлих заявил, что из восьми пунктов плана короля Фахда приемлемым является только один – декларирующий свободу отправления религиозного обряда в священных местах. Все остальные пункты, по его мнению, нуждались в существенной редакции или должны были быть полностью отменены.
Президент Египта Анвар Садат также негативно оценил саудовскую инициативу. В интервью американскому телеканалу Эн-Би-Си он заявил, что план короля Фахда, не содержащий принципиально новых предложений, не является реалистичным. Он упрекнул саудовского монарха в отсутствии серьезного отношения к урегулированию ближневосточного конфликта и напомнил, что Фахд отверг Кэмп-Дэвидские соглашения, даже не прочитав их. «Самое легкое занятие в мире – это сидеть где-то у себя и выступать с предложениями: США должны сделать так, а Бегин – так и эдак», — заявил Садат.
Организация освобождения Палестины поддержала саудовскую мирную инициативу. В конце 1982 года ее официально одобрила Лига арабских государств. При этом в план короля Фахда был добавлен еще один пункт, провозглашающий ООП единственным легитимным представителем палестинского народа. Так и без того крайне проблематичная для Израиля инициатива окончательно стала неприемлемой для него. Тем не менее, некоторые израильские обозреватели отмечали, что по сравнению с решениями Хартумской конференции 1967 года, провозгласившей «три нет» Израилю, план короля Фахда означает некоторое продвижение в сторону признания еврейского государства арабскими странами. В 2002 году этот план с незначительными коррективами был вновь выдвинут Саудовской Аравией. Спустя 5 лет он был утвержден ЛАГ как «мирная арабская инициатива».
Борис Ентин, «Детали»
