Охана и Мандельблит — лобовое столкновение

Решение министра юстиции Амира Оханы о назначении Орли Бен-Ари-Гинзберг на должность и.о. генерального прокурора стало новой вершиной в его противостоянии с юридическим советником правительства Авихаем Мандельблитом. Теперь ожидается, что поле битвы переместится в Высший суд справедливости (БАГАЦ).

Бен-Ари-Гинзберг – опытный адвокат, которая в настоящее время является заместителем главного прокурора Центрального округа. Как и бывший госпрокурор Шай Ницан, она имеет большой опыт в делах, связанных с безопасностью. В последние дни источники в госпрокуратуре сообщили, что речь идет об очень опытном и профессиональном юристе с большим опытом в прокуратуре, и если бы не личный конфликт с Шаем Ницаном, она давно получила бы продвижение по служебной лестнице и назначение на должность окружного прокурора.

Но должность госпрокурора — это вопрос не только таланта, но и опыта: Бен-Ари-Гинзбург ни одного дня не работала окружным прокурором, начальником отдела или заместителем госпрокурора. Это можно сравнить с назначением командира дивизии начальником генштаба, перепрыгивая через должность командующего округом или члена генерального штаба.

Этот недостаток особенно заметен, если сравнить Бен-Ари-Гинзберг с двумя другими претендентами, которые также вышли на финишную прямую: это Шломо Лембергер, заместитель госпрокурора по уголовным делам, который занимал должность окружного прокурора в двух округах; и Дан Эльдад, много лет возглавлявший отдел по борьбе с экономическими преступлениями, он вел несколько наиболее резонансных дел о коррупции в последние годы.

И Мандельблит, и Охана загнали друг друга в угол своим поведением вокруг данного назначения. Первым был Мандельблит: хотя полномочия назначать и.о. госпрокурора юридически закреплены за министром юстиции, Мандельблит заявил, что эту должность может занять только Лембергер, и никто кроме него. Любая другая кандидатура потребует «приведения весьма веских причин». Намек был ясен: если министр назначит того, кто не является предпочтительным кандидатом для Мандельблита, то юридический советник правительства опротестует назначение и откажется защищать его в БАГАЦе.

Мнение Мандельблита, опубликованное в виде коммуниката для СМИ, содержало намеки на то, что министр юстиции руководствуется чуждыми и не деловыми соображениями. Более того, сообщение затронуло наиболее чувствительный момент для Оханы – его полномочия. Юридический советник правительства фактически пренебрег тем фактом, что закон дает полномочия по назначению и.о. госпрокурора только министру юстиции. Мандельблит лишил эти полномочия реального смысла, желая превратить министра в автоматический штемпель для утверждения. В сложившейся ситуации назначение Лембергера выглядело бы, как публичная капитуляция Оханы перед Мандельблитом. Такого Охана допустить не мог.

Мяч возвращается к Мандельблиту

«Я думаю, это просто неподобающе — утверждать, что из тысяч адвокатов государственной службы есть только один-единственный и неповторимый, который способен исполнять обязанности госпрокуратура в течение трех месяцев, — прокомментировал ситуацию Охана на конференции издания «Макор ришон» десять дней назад. — Существует четкий закон, который гласит, что министр назначает и.о. после консультации с начальником Управления госслужбы. Все мои кандидаты — из прокуратуры. Все они имеют 25-30 летний стаж работы в прокуратуре. Это люди из прокуратуры, которые имеют больше опыта, чем имел г-н Ницан, когда вступил в должность госпрокурора. Если юридический советник правительства не поддержит мое решение, я полагаю, у нас  будет разбирательство в БАГАЦе».

Действительно, выбор Оханы — это пригласить Мандельблита продолжить спор в Верховном суде. Конечно, в ближайшие дни не будет подано никаких апелляций против назначения Бен-Ари-Гинзберг. Министр юстиции с нетерпением ждет, чтобы Мандельблит издал юридическое заключение о том, что назначение юриста с 30-летним опытом работы в прокуратуре незаконно и неуместно.

Более того, похоже, что Охана хочет, чтобы Мандельблит заявил в БАГАЦе, что на это назначение могли повлиять не деловые соображения. Выступая на прошлой неделе, Охана заявил, что если потребуется, он предъявит БАГАЦу ответ государства на апелляцию, которая была подана в свое время против назначения Ницана. Тогда правительство проголосовало за назначение Ницана, когда прокуратура должна была принять решение о подаче обжалования оправдательного приговора в отношении Авигдора Либермана по делу посла в Беларуси. Было опасение, что министры проголосуют за Ницана, кандидатуру которого поддерживал тогдашний юридический советник правительства Йехуда Вайнштейн, чтобы не злить его перед принятием решения об обжаловании приговора.

Государство тогда полностью и категорически отклонило эти опасения. «Нет никаких оснований опасаться не деловых соображений у министров правительства, — говорится в ответе государства. — Фактически, министры обязаны принимать решение о назначении нового госпрокурора только по своему усмотрению. Нельзя приписывать министрам воображаемые не деловые соображения, далекие от действительности и спекулятивные, о которых говорится в апелляции».

Такая конфронтация с Мандельблитом в БАГАЦе может сыграть добрую службу Охане. Но она также может серьезно подорвать доверие общественности к прокуратуре и, возможно, даже к генеральному прокурору, которое и без того пребывает в плачевном состоянии.

Даже в последние дни стороны могли найти правильное решение, которое дало бы им обоим возможность с достоинством слезть с дерева, но Охана решил усилить огонь и вернуть мяч Мандельблиту. Теперь юридический советник должен будет решить, как действовать в случае передачи дела в суд, защищать ли это назначение в БАГАЦе.

В  письме, направленном министру юстиции 17 декабря, после спорного назначения, Мандельблит указал, что его позиция заключается в том, что назначение выходит далеко за рамки приемлемости, и, следовательно, существует юридическое препятствие для его утверждения.

Если Бен-Ари-Гинзберг действительно получит назначение, ее главный экзамен будет состоять в том, чтобы доказать всем, что все опасения были надуманными. Все ее действия будут рассматриваться под увеличительным стеклом, и ей придется каждый день доказывать, что она ничего не должна назначившему ее министру. Ее служебный долг только перед госпрокуратурой, судебной властью и прежде всего — общественностью.

Даниэль Долев, Walla, Ц.З. К.В. На снимке: Мандельблит и Охана. Фото: Эмиль Салман