Так в «Битуах леуми» пытаются лишить инвалидов пособия
Немалое количество больных, получивших травму и инвалидов, которые обращаются в Службу национального страхования («Битуах леуми»), чтобы получить пособие, сталкиваются с целой полосой препятствий на своем пути. И не всем удается ее преодолеть.
Как показало расследование новостной службы 12 канала, сотрудники ведомства оказывают давление на врачей во медицинских комиссиях, чтобы те исправляли свои заключения и назначали обращающимся за помощью меньший процент инвалидности. В лучшем случае это означает для них меньший размер пособия, в худшем — они его вовсе теряют.
«Многие из них даже не подозревают, что в протокол по их делу вносились какие-то правки», — отмечают журналисты.
Путь подателя заявки на получение пособия начинается с медицинской комиссии, которая оценивает степень его или ее дееспособности. В состав комиссии входит врач-специалист, определяющий процент инвалидности, и медицинский секретарь, который составляет протокол и отвечает за защиту прав человека. Заключение врача затем поступает в контрольный отдел «Битуах леуми», которому запрещено вносить какие-либо коррективы в протоколы без уведомления подателя заявки или подачи апелляции.
Журналисты 12 канала собрали десятки свидетельств за последние месяцы, согласно которым, протоколы переписывались в ущерб гражданам, большинство из которых происходят из социально незащищенных слоев общества.
61-летний Йоси Фаркаш из Кармиэля сломал плечо при несчастном случае на работе. Пройдя медицинскую комиссию, он долго не получал ответа, а получив, был поражен. По его словам, первоначальные выводы врача были переписаны. Сначала тот признал Фаркаша временно недееспособным, назначив ему временную 100-процентную инвалидность на 13 месяцев, но затем эти выводы были пересмотрены. Сотрудники «Битуах леуми» посчитали, что Йоси вообще не является временно недееспособным, и ему не полагается никакое пособие.
Так Йоси одним росчерком пера потерял около 150 тысяч шекелей. При этом, по его словам, Служба национального страхования не предупреждала его о намерении изменить протокол.
Это грубым образом противоречит правилам работы «Битуах леуми», согласно которым, чиновникам запрещено вмешиваться в решения врачей. И уж тем более не разрешается вносить изменения в протоколы в ущерб подателям заявки и не проинформировав их об этом.
Есть только одно исключение, когда это допускается — если в тексте протокола есть «канцелярская ошибка». То есть, орфографическая ошибка или непреднамеренная ошибка в подсчетах. И тут выясняется, что когда врачи передают протоколы чиновникам отдела контроля «Битуах леуми», некоторые из них позволяют себе править текст важного документа, как считают нужным, не поставив никого в известность.
По словам адвоката Йоси Фаркаша, Охада Навона, «канцелярская ошибка» — это например, написать в слове букву «тав» вместо буквы «тет» (по-русски они обе звучат как «Т», но написание разное — прим.ред.). В данном конкретном случае речь идет о сущностной правке, которая связана с назначенными процентами инвалидности и непосредственным образом влияет на судьбу человека.
«Кто-то попросту стирает написанное, — отмечает адвокат. — Думаю, это связано с бюджетом «Битуах леуми» и его желанием сохранить бюджет и резервы. Там рассчитывают на невнимательность людей или на то, что они не станут отстаивать свои права. Только на этот раз у них ничего не вышло, потому что моему клиенту по ошибке отправили оба решения — и оригинальное, и исправленное».
Фаркаш заявил, что служил в армии и работал, честно платил налоги как самозанятый. По его словам, он никогда никого не стремился обмануть, а сейчас чувствует себя обманутым.
Журналисты попробовали разобраться, как так случилось, что одним врачом были подписаны два протокола с противоположными выводами. Они обсудили этот вопрос с доктором Д., старшим врачом, который принимал решение по делу Йоси.
«Иногда случаются ошибки. Видимо, тут одна из них, — сказал Д. — Мне указали на ошибку и попросили исправить. Это был чиновник «Битуах леуми». Мне следовало ему сказать, что протокол надо было передать более высоким чинам, чтобы там все исправили. Меня ввели в заблуждение».
Любопытно, что в другой беседе, когда Йоси не было рядом, Д. заявил уже более твердо: «Мне трудно поверить, что кто-то может внести изменения в протокол после того, как я его подписал. На мой взгляд, такая вещь должна быть доведена до сведения полиции или «Битуах леуми», это уголовное дело».
Врачи-специалисты, входящие в состав медицинской комиссии, называются медицинскими арбитрами, потому что они принимают определяющие решения касательно прав подателей заявки на получение пособия. Но эти медицинские арбитры нанимаются «Битуах леуми» и получают от него зарплату в качестве самозанятых, а Служба национального страхования принимает решение о продолжении сотрудничества с этими врачами.
Несмотря на 4 проверочных комиссии и два отчета государственного контролера с требованием изменить подобное положение дел, реформа так и не была проведена. А чиновники «Битуах леуми» продолжают работать с врачами в одном филиале, влияя на них и принимаемые ими решения.
Феномен двойных протоколов этих комиссий почти всегда обнаруживается случайно. Переписывание заключения осуществляется при вмешательстве сотрудников «Битуах леуми», которые работают вместе с врачами в одном филиале.
Один из врачей-специалистов признался на условиях анонимности, что на его выводы попытался повлиять главный врач в филиале Службы социального страхования. «Я не думаю, что сделанное вами заключение верное», — сказал он мне. После оказанного на меня давления я уволился», — признался врач.
В «Битуах леуми» сообщили, что процент подобных случаев невелик. По словам директора Службы национального страхования Меира Шпиглера, «мы люди, а не ангелы, и мы тоже иногда совершаем ошибки. Но прилагаем все усилия, чтобы этого не произошло».
«Но иногда бывают так называемые «ошибки писца» («тауйот софер» — юридический термин, который означает ошибки в важных документах, изменяющих их суть и предназначение, которые подлежат исправлению — прим.ред.), которые встречаются даже в правилах «Битуах леуми», — сказал Шпиглер. — Мы действуем в соответствии с правилами, но бывают и исключительные случаи. Разумеется, мы немедленно вмешиваемся, не делая никаких скидок. В конечном итоге, мы делаем все, чтобы убедиться, что наш клиент получил все, что ему полагается — не больше и не меньше».
«Детали», А.У. Фото: Эяль Туэг