1,2 миллиарда шекелей для ультраортодоксов через «квартиру со скидкой»

Завтра, в понедельник, будет проведен один из крупнейших и важнейших жилищных тендеров этого года на строительство 3438 квартир в новом ультраортодоксальном районе Неве Шамир в Бейт-Шемеше, что добавит в ультраортодоксальный город около 20 000 новых жителей. Если кто-то все еще пытается представить Бейт-Шемеш как смешанный город, ожидается, что этот тендер и другие подобные ему закрепят его характер как города с быстро растущим ультраортодоксальным большинством, то показали и результаты недавних муниципальных выборов.

Ожидается, что по итогам тендера государственная казна получит от победивших предпринимателей не менее 1,5 миллиарда шекелей, большая часть которых будет в виде «платы за развитие», которая должна быть реинвестирована в развитие района. В большинстве случаев «плата за развитие» также используется для строительства общественных зданий в районе.

Однако в случае с новым районом в Бейт-Шемеше подрядчики должны будут взять на себя обязательства по строительству общественных зданий, по крайней мере частично, в качестве неденежной выплаты за победу. Минимальная цена участия в тендере составляет 1,3 миллиарда шекелей. В некоторых лотах минимальная цена не установлена, за исключением расходов на разработку.

Министерство жилищного строительства придает большое значение тендеру. В тендерной брошюре отмечается, что новый квартал будет ультраортодоксальным. Застройщикам не запрещено продавать квартиры светским людям, но заявление об ультраортодоксальном характере района заставит светских покупателей отказаться от приобретения жилья. Декларация «ультраортодоксального характера» также обязывает министерство строительства требовать от застройщиков и проектировщиков соответствующего строительства: здания высотой не более 8 этажей, в два раза больше классных комнат в школах, чем в других районах, и множество других особых услуг.

80% квартир в новом квартале (2751) будут проданы с государственной субсидией в рамках программы «Целевая цена» (ранее называвшейся «Квартира со скидкой»). Это относительно высокая доля субсидируемых квартир в месте, которое не считается центром спроса, однако организаторы тендера полагают, что спрос на еще один ультраортодоксальный район в Бейт-Шемеше будет высоким.

Бейт-Шемеш считается центральным решением ультраортодоксального жилищного кризиса в Иерусалиме, а его близость к столице делает его очень востребованным. Цена субсидированной квартиры составит около 1,4 миллиона шекелей за четырехкомнатную квартиру по сравнению с 1,8-2 миллиона шекелей на свободном рынке.

Обзор жилищных тендеров Земельного управления Израиля в первой половине года показывает неожиданный результат: несмотря на сложную экономическую ситуацию и очевидный кризис в строительной отрасли, количество успешно завершенных жилищных тендеров удвоилось. Ожидается, что первое полугодие завершится продажей примерно 11 500 квартир по сравнению с 5100 в соответствующем полугодии прошлого года.

Огромный разрыв

Результаты удивительны, в том числе и потому, что с начала года государство не продает земельные участки на периферии. В рамках своего последнего бюджета министерство строительства получило около 1 миллиарда шекелей на поддержку подрядчиков, которые будут участвовать в жилищных тендерах в периферийных районах, но до сих пор программа субсидирования не была активирована – и тендеры застряли. В результате в январе-июне на периферии было продано всего несколько сотен квартир насыщенной застройки: 47 квартир в Беэр-Шеве, 120 в Эйлате и 59 в Димоне.

Также бросается в глаза почти окончательный крах строительства арендного жилья. В следующий понедельник будет опубликован единственный тендер на строительство арендного жилья на первое полугодие 2024 года, в котором будут представлены 196 квартир в Мигдаль ха-Эмек. На данный момент в тендере нет заинтересованных сторон, и он, скорее всего, закончится отсутствием участников.

Программа «Квартира в аренду» должна была стать ответом государства на потребность в доступном жилье. Но с ростом процентных ставок жизнеспособность тендеров на строительство арендного жилья снизилась. Государство решило не заниматься проблемой и позволить программе умереть самой. Вступившее в силу недавно постановление позволяет предпринимателям, реализующим проекты сдачи в аренду, при определенных условиях продавать часть квартир частным инвесторам. Объявление о льготе не вызвало реакции рынка.

Не только периферия осталась без внимания. После последних выборов продажа квартир в арабском секторе прекратилась, и в первом полугодии в арабских поселениях не было продано ни одной квартиры. Хотя Земельное управление и вышло повторно со старыми тендерами, разместив объявление о продаже 1500 квартир в Умм-эль-Фахме и 300 квартир в Кафр-Касеме и Кафр-Баре, но это были почти фиктивные тендеры. Тендеры в принятом в еврейских населенных пунктах формате не соответствуют социальной структуре арабских населенных пунктов. Вместо внесения необходимых изменений государство предпочло опубликовать тендеры, которые, как всем понятно, никого не привлекут.

В отличие от игнорирования потребностей арабского общества, министерству строительства во главе с министром Ицхаком Гольдкнопфом удалось установить приоритет ультраортодоксального общества выше его доли населения, 13%. Из итогов первого полугодия видно, что 35% квартир, проданных министерством жилищного строительства и Земельным управлением, были предназначены для ультраортодоксов посредством двух тендеров в Эльаде и Бейт-Шемеше. Разница еще более разительна, если сравнивать долю ультраортодоксов в квартирах, субсидируемых министерством строительства: из 7106 квартир, проданных населению, 3201 была выделена ультраортодоксам (45%).

Огромный разрыв между двумя группами населения является не только результатом возросших усилий по продаже земли и квартир в ультраортодоксальных населенных пунктах. Это также было вызвано тем, что министерству строительства и Земельному управлению сложно преодолеть противодействие местных властей в светских и смешанных населенных пунктах строительству новых квартир. Проект строительства для ультраортодоксов в Бейт-Шемеше, например, начался только после выборов, на которых мэр Ализа Блох была заменена нынешним мэром, ультраортодоксом Шмуэлем Гринбергом.

Анализ цифр показывает, что государственная жилищная программа является одним из наиболее эффективных средств перенаправления государственных ресурсов от широкой публики в ультраортодоксальный сектор: если предположить, что средняя стоимость скидки на квартиру в программе «Целевая цена» составляет 500 000 шекелей, министерству строительства удалось всего за шесть месяцев выделить ультраортодоксам льготы на сумму 1,174 миллиарда шекелей за счет населения.

Несколько месяцев назад министерство строительства объявило, что военнослужащие-резервисты получат преимущество в лотереях на 20% субсидируемых квартир. Само собой разумеется, что квартиры в проектах для ультраортодоксальной общественности не входят в число квартир, за которые могут конкурировать резервисты.

«Министр совершил поездку по Сахнину»

В минстрое заявили: «Все тендеры, публикуемые министерством, публикуются в максимально короткие сроки в соответствии с утвержденным планом работы. Министр унаследовал от своих предшественников резкий отчет государственного контролера, в котором говорилось, что только 4% жилищных проектов были предназначены для ультраортодоксального сектора, и указывалось на совокупную нехватку 200 000 единиц жилья. Госконтролер также рекомендовал министерству и Земельному управлению содействовать планированию и продаже земельных участков для ультраортодоксального населения в соответствии с потребностями и нехваткой».

Что касается утверждения об отсутствии продажи земли в арабском секторе, в министерстве заявили, что «данные на конец 2023 года представляют иную картину. Министерство выполнило и даже перевыполнило все цели. В сотрудничестве с Земельным управлением было продано 11,9 тысяч единиц жилья (при плане в 5000)».

В министерстве также заявили, что «министр Гольдкнопф провел несколько поездок по населенным пунктам арабского общества, включая Сахнин, Кафр-Бара и Умм-эль-Фахм. Кроме того, в его канцелярии прошли десятки встреч с главами арабских органов власти. Через Отдел по делам меньшинств министерство поддерживает постоянный и тесный контакт со всеми главами органов власти, включая поездки на места. Каждый вопрос, требующий решения, выносится на обсуждение министра и генерального директора».

Хадар Хореш, The Marker, Ю.Л. На фото: министр строительства Израиля. Фото: Amir Cohen Pool Photo via AP

• Читайте также:
• «Мне говорят: найди нам дом за 250 000 евро, чтобы было куда бежать»
• Жители перестраиваемых домов требуют от подрядчиков поделиться доходами
• Инфляция в мае приятно удивила, цены на квартиры продолжают расти