Земельный вопрос: какие дома будут легализованы в Иудее и Самарии

Государство предоставило Высшему Суду Справедливости данные об объемах не легализованного строительства в еврейских поселениях на территориях Иудеи и Самарии. Информация была передана в ходе слушаний по Закону об отчуждении земель (который Кнессет принял в феврале 2017 года, после бурных дебатов. Тогда 60 депутатов проголосовали «за», и 52 «против» возможности принудительно выплачивать собственникам земель в Иудее и Самарии, на которых возведены строения, компенсацию в размере 125% от ее рыночной стоимости — а сами постройки таким образом легализовать, вместо того, чтобы снести — прим. «Детали»).

Всего, по данным гражданской администрации, в израильских поселениях на Западном берегу находится 3.455 жилых и общественных зданий, построенных на частной палестинской земле. Все эти постройки можно разделить на три категории.

Первая категория включает в себя 1285 зданий, построенных на частной земле, о которой даже спор не ведется. Это здания, построенные в последние 20 лет на частной палестинской земле, никогда не принадлежавшей государству Израиль. Ранее были приняты решения об их сносе. Все здания разбросаны по 74 поселениям Иудеи и Самарии. Причем 543 здания из них построены даже не просто на частной земле, но на тех участках, палестинские владельцы которых хорошо известны гражданской администрации.

Вопросы земельной собственности на территориях Иудеи и Самарии регулируются еще османским правом, относящимся к возделыванию сельскохозяйственных угодий. Владение некоторых земельных участков там было зарегистрировано, и эти записи сохранились ,так что хорошо известно, кому принадлежат земли. А другие участки названы частными только потому, что на аэрофотоснимках видно, что они возделывались на протяжении многих лет. Правда, непонятно, кто именно ее возделывал.

874 здания находятся в небольших и незаконно возведенных поселенческих форпостах, находящихся рядом с материнскими поселениями. Более 411 — это одиночные строения в палестинских анклавах, но находящиеся на территории поселений, спланированных и построенных в рамках закона.

Доктор Ронит Левин Шнор, эксперт по имуществу из Герцлийского междисциплинарного колледжа, в прошлом работала помощницей юридического советника правительства по вопросам недвижимости в районе Иудеи и Самарии. Она объясняет, что незаконное строительство на частной палестинской земле, оказавшейся в самом центре поселений, вызвано разобщенностью участков, принадлежащих государству. «Многие поселения построены на государственных землях, которые перемежаются частными палестинскими участками. Это происходит довольно часто, и я думаю, что есть данные о том, как поселения постепенно откусывают куски частных земель», — говорит она.

По словам доктора Левин Шнор, «упорядоченная земля» — это та, которая четко зарегистрирована в земельном управлении, причем запись была сделана еще при иорданском правлении или при британском мандате. Например, такой являлась земля, на которой была построена Амона. В таких случаях сомнений по поводу владения собственностью и возникнуть не может, так как обжаловать регистрацию позже уже невозможно, а довод «за давностью лет» в таких случаях не рассматривается.

А «неупорядоченная земля» — это или земельные участки, которые не зарегистрированы в реестре, но о которых известно, кому они принадлежали ранее, или участки, запись о которых не соответствует стандартам регистрации.

Вторая категория включает в себя 1.048 зданий, построенных на частной земле, которую по ошибке считали в прошлом принадлежащей государству. Предположительно, ошибка порождена старой технологией определения принадлежности участка. Теперь же считается, что эти здания построены на частной земле, причем 799 из них построены раньше, чем стали выясняться ошибки. 303 таких здания построены в Модиин-Илите.

Третья категория включает в себя 1.122 дома, построеных более 20 лет назад, когда Закон о планировании на территориях почти не применялся. Это политика реализовывалась вплоть до 1988 года. Из этих зданий 480 находятся в поселении Офра, 193 — в поселении Бейт Эль, и 146 — в Алон Морэ. Еще несколько десятков таких зданий разбросаны по поселениям Эли, Шавей Шомрон, Псагот, Маале Михмаш и Хермеш.

3.455 зданий — это и жилые дома, и общественные здания, и временные постройки, и постоянные сооружения. Но в это число не включены склады, заборы, дороги и другие объекты инфраструктуры.

Данные гражданской администрации схожи с теми, что публиковала ранее организация «Шалом Ахшав» — в ее отчете говорилось о том, что Закон об отчуждении признает законными около 4000 жилых помещений в поселениях и форпостах. Среди форпостов, которые станут законными, «Шалом Ахшав» называет Авигайль, Ахузат Шальхевет, Восточный Бейт Эль, Западный Бат Айн, Джабель Артис, Гива-725, Гиват Асаф и другие, а также отдельные жилые здания в Оранит, Эсфар, Бейт Эль, Гиват Зеев, Гитит, Хар Гило и других поселениях.

Гражданская администрация опубликовала и данные о распоряжениях на снос. Так, с 2012 по 2016 год их было выдано 285, а с 2007 по 2011 – еще 251. Всего же за период с 1992 года государство выдало 1285 подобных распоряжений.

Йотам Бергер, «ХаАрец». Фото: Оливье Фитоуси

Размер шрифта

A A A

Реклама