Закон – не стенка: незаконно построенные дома могут быть легализованы

«Это не регулирование строительства, а его отмывание», — сказали «Деталям» в движении «Регавим», комментируя тайную сделку между Нетаниягу и Кахлоном.

Оказывается, глава правительства Биньямин Нетаниягу договорился с министром финансов Моше Кахлоном о замораживании процесса разрушения незаконно построенных домов. Не будут разрушены те из них, что построены на частной земле, и не нарушает муниципальной границы своего населенного пункта (которую планировщики привыкли называть «синей линией»).

Политики заключили сделку еще два месяца назад. Но решили ее не афишировать, видимо, опасаясь критики со стороны правого лагеря. Даже главы местных советов были извещены о достигнутой договоренности не совсем должным образом: они получили письма от друзского депутата Акрама Хасона («Кулану»).

В этом письме были изложены детали договоренностей: «Уважаемые, я хочу сообщить вам, что удалось достичь исторического решения и добиться замораживания распоряжений о сносе домов, построенных на частной земле гражданами всех секторов – арабского, еврейского и друзкого — на период до двух лет. В этот период главы местных советов должны заняться продвижением детальных планов развития своих населенных пунктов», — говорится в этом документе, датированном 15-м февраля 2017 года. — «Решение было принято по моей просьбе, в координации с главой правительства Нетаниягу и министром финансов Кахлоном, который курирует также Управление планирования».

Хасон пишет также о стимулах местным властям, для ускорения планирования. И добавляет: «Соглашение не действует относительно домов, построенных на государственных землях, за пределами «синей линии» населенного пункта, а также построенных уже после того, как план развития населенного пункта был утвержден».

Однако вскоре прокуроры, представляющие интересы государственных организаций и местных советов в судах, получили по электронной почте сообщение за подписью сотрудницы государственной прокуратуры Бат-Ор Каганович. Она утверждала, что ни юридический советник правительства, ни прокуратура вообще не знают о подобной договоренности.

«Согласие, о котором говорится в вышеупомянутом письме, по поводу якобы имевшего место замораживания выполнения распоряжений о соблюдении закона в сфере планирования и строительства, не признается юридическим советником правительства и государственной прокуратурой. Инструкции по поводу соблюдения законности и по поводу замораживания этих процессов принимаются юридическим советником правительства, но такой инструкции не было… В нашей политике нет никаких изменений, и мы просим действовать соответственно, — сказано в этом письме. — Без предотвращения нарушений законности в сфере строительства все усилия, направленные на продвижение планирования, пойдут насмарку».

Однако под занавес предыдущей сессии Кнессет утвердил поправку к Закону о планировании и строительстве, в которой отражены некоторые принципы из письма Хасона – например, о «принятии» незаконного строительства в населенных пунктах, имеющих планы развития в своих муниципальных границах. Кроме того, заместитель юридического советника правительства, адвокат Эрез Каминец, сказал, что контроль за соблюдением законности строительства внутри той или иной деревни имеет второстепенное значение, по сравнению с контролем за строительством, ведущимся за пределами населенных пунктов: это считается гораздо более серьезным правонарушением.

Впрочем, нелегалам позволят не все. Не будет легализована постройка на участке, через который планируют проложить дорогу, или на котором хотят построить общественное здание. Так что Акрам Хасон в письме пообещал муниципалам больше, чем утвердила комиссия по внутренним делам. И тот факт, что государство говорит в этом вопросе «на два голоса», лишь усиливает путаницу. В органах местной власти теперь просто не понимают, когда можно сносить, когда нет: при рассмотрении апелляций прокуратура и суды склонны руководствоваться инструкциями государственного контролера, а адвокаты, представляющие интересы владельцев незаконно построенных домов, цитируют письмо Хасона.

Из министерства главы правительства ответили, что «никакой подобной договоренности между премьер-министром и министром финансов не существует. Глава правительства выступает за равенство в соблюдении закона».

А вот что сказал «Деталям» Меир Дойтч, руководитель отдела политики движения «Регавим» – оно занимается мониторингом нелегального строительства. «Хотя в министерстве премьер-министра и отрицают наличие этих договоренностей, только действия на местах докажут, что их действительно не существует. Если же подобное соглашение и в самом деле было достигнуто, тогда это не регулирование строительства, а его отмывание. Это позволит незаконному строительству продолжаться. Достичь урегулирования во всех населенных пунктах можно лишь при условии, что правила будут соблюдать, а нарушители поймут, что строить без разрешений нельзя и неприемлемо. Однако, весь прошлый опыт указывает им, что этого не происходит».

В 2005 году, когда Офир Акунис занимал пост министра внутренних дел, уже отдавалось указание прекратить выполнение приказов о сносе домов. В результате незаконное строительство в Негеве стало возможным, и теперь его невозможно контролировать. Если произойдет отмывание незаконного строительства, ради того, чтобы избежать конфликта, то строить без разрешений начнут в куда больших объемах, чем сейчас – вот чего мы опасаемся».

Олег Линский, «Детали».

Размер шрифта

A A A

Реклама