Спрут бюрократии душит бизнес

«Ты хочешь открыть бизнес, не нарушая закона. Нанимаешь всевозможных советников и подаешь заявку. Но получить лицензию до открытия собственного дела ты не можешь, потому что неизвестно, под какую регуляцию оно попадает. И начать бизнес без лицензии ты не можешь. Поэтому у нас невозможно открыть дело, связанное с питанием, не совершив при этом уголовного преступления», — так описал израильскую бюрократию Ави Кац, владелец сети кафе «Кофикс», выступая 4 февраля на конференции Торговой палаты в Тель-Авиве.

Президент Торговой палаты Уриэль Лиин сообщил, что в 2016 году в Израиле закрылось более 43 000 бизнесов. Он отметил, что с тех пор, как 2014 году правительство приняло решение об облегчении бремени регуляции, в стране был утвержден 41 закон, устанавливающий новые правила в этой сфере. «Что-то самым серьезным образом нарушено в отношениях между властями и деловым сектором, — заявил Лин. — Создается впечатление, что деловой сектор — это враг государства. Мы побили мировой рекорд в области регулирующего бизнес законодательства. Вы думаете, что государством руководит правительство? Нет. Государством руководят пять регуляторов, которые делают все, что им вздумается».

Участники конференции привели примеры абсурдных ситуаций, возникающих из-за несогласованных действий различных министерств. Гендиректор фармацевтической компании GSK Дорон Шалит сказал: «В области лекарств и питания все время появляется новая регуляция. Сейчас упаковка каждого медикамента должна утверждаться Министерством здравоохранения — это значит, утверждается каждая буква, ее размер, шрифт, графическое оформление. Текст должен печататься на четырех языках: иврите, арабском, английском и русском. Мы были вынуждены увеличить размер упаковки лекарств, чтобы разместить весь текст».

«В общем, мы сделали все, как надо, во славу Государства Израиль, — продолжил Шалит. — И вот покупатель приходит в аптеку, а там фармацевт обязан наклеить на упаковку инструкцию, разъясняющую, как применять лекарство. Что осталось от моей работы? Надписи на четырех языках закрывает наклеенная фармацевтом инструкция. И это после того, как я был вынужден принять на работу новых сотрудников и создать новую производственную линию… Я готов сделать все для здоровья людей, но пусть нам прекратят морочить голову излишней регуляцией».

Гендиректор группы «Тив таам» Ади Коэн рассказал о последствиях принятого в 2015 году закона о «прозрачности» пищевой продукции. В соответствии с ним, торговые сети обязаны публиковать в интернете цены на все имеющиеся у них товары и сообщать о распродажах. Закон должен был помочь гражданам сравнить цены и совершить наиболее выгодную для себя покупку. На деле, по словам Коэна, закон привел к обратному результату: «Теперь и владельцы торговых сетей знают, какие цены у конкурентов. Раньше я должен был посылать своих сотрудников в «Шуферсаль» и в «Рами Леви», чтобы выяснить, почем у них тот или иной продукт. В результате реальная конкуренция снизилась. Торговые сети координируют цены на продукты — и это происходит с помощью решений правительства».

«Для того, чтобы выполнять все требования регуляции, я вынужден держать целый штат адвокатов и других административных работников, — заявил Коэн. — Эти затраты приводят к повышению цен. Регуляция способствует удорожанию стоимости продуктов на 10%. Оборот рынка питания в Израиле составляет 55 млрд. шекелей. Я призываю министра финансов Моше Кахлона разработать программу «Регуляция нетто» и отменить ненужные законы. Это позволит гражданам сэкономить 5, 5 млрд. шекелей — примерно по 1000 шекелей на каждую семью».

В том же духе высказались и другие участники конференции. Председатель объединения компаний по аренде и лизингу автомобилей, гендиректор и владелец компании «Баджет» Мони Бар заявил: «Около 40% своего рабочего времени я трачу на борьбу со спрутом регуляции и бюрократии. Это наносит смертельный удар по бизнесу и лишает меня возможности заниматься его развитием. Ави Кац, владелец компании «Кофикс», посетовал на то, что к государственной регуляции бизнеса присоединяется и муниципальная. Участники конференции сошлись во мнении, что сложившееся положение необходимо срочно менять.

Адар Канна, TheMarker, Б.Е.
Фотоиллюстрация: минимаркет в Иерусалиме. Фото: Эмиль Сальман.