Депутаты хотят покончить с предвыборным беспределом в интернете

Парламентская комиссия по законодательству приступила к обсуждению инициированной ею же поправки к закону о выборах – в соответствии с рекомендациями комиссии, учрежденной в июле 2015 года президентом Реувеном Ривлиным и председателем Центризберкома, отставным судьей Селимом Джубраном.

Рекомендации, о которых идет речь, касаются, главным образом, методов ведения предвыборной пропаганды, учитывая реалии сегодняшнего дня — социальные сети, интернет-пространство или возможность использования для партийной агитации сотовой связи.

Все эти аспекты никак не регламентируются действующим законодательством и, с одной стороны, следует приветствовать работу комиссии, попытавшейся адаптировать законодательство к требованиям сегодняшнего дня. С другой — это еще одно свидетельство неповоротливости государственной машины. Комиссия была учреждена три года назад, а ее рекомендации обсуждаются только сейчас, когда виртуальная реальность, похоже, уже неотделима от обыденной жизни.

Итак, что же рекомендовала комиссия и что обсуждали депутаты?

Среди рекомендаций, в частности, отмена запрета на предвыборную агитацию на радио и телевидении в течение шестидесяти дней перед выборами; создание специального механизма, регулирующего деятельность интернет-пространства и социальных сетей во всем, что касается выборов, чего до сегодняшнего дня не существовало; запрещение пропаганды расизма, насилия и разжигания национальной розни; замена рекламных роликов, транслируемых по радио и ТВ, на равную возможность для каждого из предвыборных списков выступать со своей программой в течение четырех минут в равномерной последовательности, по две минуты за две недели до выборов, и еще по две минуты за неделю до выборов.

Кроме того, комиссия считает, что в дополнение к бесплатной трансляции в рамках предвыборной кампании следует разрешить всем спискам, которые баллотируются в кнессет, приобретать эфирное время на радио и ТВ для собственной рекламы. И эта реклама должна выделяться среди прочей коммерческой рекламы специальным звукорядом, а количество подобных рекламных блоков должно быть ограничено в соответствие с законом.

По мнению комиссии, к уголовной ответственности следует привлекать лишь в случае нарушение запрета о пропаганде расизма или насилия, в остальных случаях предлагается, наряду с административными мерами, ввести значительные денежные штрафы.

Надо сказать, что, вопреки ожиданиям, дискуссия во время обсуждения поправки к закону о выборах, носила мирный характер. Депутаты как от коалиции, так и от оппозиции, сошлись во мнении, что существующее законодательство, в самом деле, существенно отстало от реальности. Это надо исправить.

С другой стороны, в этих выступлениях не прозвучало никаких предложений по мониторингу предвыборной агитации в социальных сетях или рекламны, распространяемой посредством sms-сообщений или Whatsup.

Как заметил Одер Форер (НДИ): «В законе нет никаких ссылок на то, как реагировать на происходящее в соцсетях, в отличие, скажем, от веб-сайтов, где указаны адреса для обращений или жалоб. Нельзя не учитывать и тот факт, что во время предвыборной кампании значительные средства выделяются для работы в соцсетях и, в частности, для функционирования ботов. Потому я предложил бы ослабить регуляцию конвенциональных СМИ, ужесточив контроль над финансированием соцсетей. Вне зависимости от того, какие изменения в закон мы собираемся вносить, если не будет регуляции финансирования, ничего не поможет».

Профессор Карин Нахон, президент интернет-ассоциации, участвовавшая в работе комиссии, признала, что вопросы финансирования и, в частности, закон о финансировании партий, действительно не обсуждались.

«Главным предметом наших обсуждений был вопрос о здоровой конкуренции и равенстве возможностей, что позволило бы сократить существующий разрыв между небольшими и крупными партиями. Вырабатывая рекомендации, мы посчитали нужным отменить архаичные положения закона и ввести новые. Безусловно, мы учли специфику интернета, хотя всего учесть невозможно. К примеру, такой аспект: стоит ли ограничивать появление депутатов кнессета в соцсетях в день выборов, чтобы не провоцировать тем самым появление вирусных атак».

Не прозвучало в выступлениях депутатов и ответа на то, кто и как будет оценивать пропаганду на предмет расизма или насилия, должен ли  заниматься этим Центизберком в период предвыборной кампании или  другие организации.

По этому поводу Нисан Сломянский, председатель комиссии по законодательству, заметил: «Очень непросто оценивать пропаганду с точки зрения диффамации, определить границу между допустимыми и недопустимыми высказываниями Вот, скажем, формулировка «Арабы в массовом порядке идут на избирательные участки» — расистская или нет?».

Впрочем, обсуждение рекомендаций комиссии и разработка поправок только началось, так что пока неизвестно, когда эти идеи будут оформлены в виде законопроекта. Во всяком случае, на вопрос представителя местной власти, коснется ли новшество муниципальных выборов, которые должны состояться в октябре нынешнего года, Нисан Сломянский ответил отрицательно.

Марк Котлярский, «Детали»

На фото: Нисан Сломянский. Фото: Эмиль Сальман.


Реклама





Send this to a friend