Ужесточат критерии конкурсов для госслужащих

В последнее время опубликованы выводы комиссии по рассмотрению полномочий управления Министерства финансов во главе с его бывшим гендиректором Йоси Кучиком. Комиссия, которую назначил гендиректор Минфина Шай Баабад, преследует цель укрепления независимости высокопоставленных профессиональных сотрудников Министерства финансов.

Комиссия рекомендовала ужесточить критерии назначения руководителей министерства, гендиректора и руководителей отделов, в первую очередь — с точки зрения академического образования и профессионального опыта. Кроме того, комиссия рекомендовала запретить назначение на руководящие посты кандидатов с ярко выраженными политическими взглядами.

Если смотреть более широко, то выводы комиссии противоречат рекомендациям комиссии Шакед-Левин по назначению кандидатов на государственную службу. Эта комиссия как раз предлагала расширить политизацию государственной службы на том основании, что это усилит влияние государственного управления. Комиссия Кучика прекрасно была об этом осведомлена и подчеркнула в своем докладе ущерб от продолжающейся политизации государственной службы, и в частности Министерства финансов.

«Эта рекомендация противоречит существующим в настоящее время тенденциям, — говорится в докладе комиссии. — Решения, принимаемые в израильской экономике, лишены должного профессионализма».

Комиссия Кучика в этом вопросе не одинока. В 2013 году комиссия по реформам составила отчет, касающийся механизмов управления человеческими ресурсами. Ее возглавлял тогдашний начальник Управления госслужбы Моше Даян, и зав. канцелярии главы правительства Харэль Локер. Отчет был очень длинным и сложным. Смелость данного отчета стала основой для комплексной реформы госслужбы, начавшейся в 2013 году. Комиссия провела голосование по целому ряду вопросов и предложила длинный список улучшений — однако расширение политизации не было одним из них. Комиссия также подчеркнула, что следует сохранять профессионализм и независимость государственной службы.

Позже кнессетом была назначена специальная комиссия для реализации реформ в сфере государственной службы, во главе с депутатом Рои Фолькманом (Кулану). Отчет Фолькмана, опубликованный в июле 2016 года, также был направлен против расширения политизации государственной службы.

Эти рекомендации подкреплены научными исследованиями. В одном из них, опубликованном в 2016 году Израильским институтом демократии, профессор Моми Дахан обратил внимание на то, что при назначении на государственную службу основное внимание обращается на профессиональные навыки, что повышает эффективность правительства.

Комитеты, ученые и даже комиссия кнессета провели тщательную работу и пришли к аналогичному выводу: ради общественных интересов государственная служба должна быть независимой и профессиональной. На практике власти демонстрируют обратную тенденцию, увеличивая влияние политических назначенцев в государственных структурах. Сегодня более ста политиков находятся на государственной службе.

Может быть, все ошибаются, и подобного рода реформы служат общественным интересам? Сомнительно. Трудно найти иное объяснение действиям главы правительства и его кабинета, чем желание назначить своих людей. Во всяком случае, до тех пор, пока они игнорируют советы профессионалов, государственной службе лишь наносится ущерб, в результате которого теряем мы все.

В настоящее время период замещения должностей на госслужбе составляет 78 дней. Этот срок значительно сократился по сравнению с 2015 годом, когда он составлял 156 дней.

Об этом рассказал Эхуд Правер, временный начальник Управления госслужбы, выступая в комиссии по делам назначений на госслужбу. По его словам, в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством финансов, этот срок будет сокращен до 60 дней.

Габриэла Ашкенази, начальник отдела конкурсов в рамках комиссии по государственной службе, сказала, что каждый год в Израиле проводится примерно 7000 конкурсов на госслужбу. Из них 1500 — это внутренние конкурсы учреждений, 2000 — межучрежденческие и порядка 3000 — государственные.

По словам Рои Фолькмана, важнейшей задачей на сегодня является сокращение числа внутренних конкурсов и расширение объема межучредженческих конкурсов, которые дадут ощущение мобильности на государственной службе.

Асаф Шапиро, TheMarker, А.Р.

Фотоиллюстрация: Дуду Бахар

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend