Так бедуины грабят «Битуах леуми»

Многоженство в бедуинской общине процветает благодаря многочисленным махинациям с пособиями «Битуах леуми». Так утверждают в Ассоциации «Регавим». Один из ее руководителей, Авраам Биньямин, объяснил «Деталям», как работает эта схема и каковы масштабы явления.

— Министерство юстиции обнародовало отчет о масштабах полигамии в Израиле — и практически одновременно с этим вы выступили с этим своим заявлением. Это случайное совпадение?

— Минюст трудился над отчетом полтора года, в это время его сотрудники неоднократно встречались с нами. Мы передали в министерство все данные, а после публикации официального отчета сочли нужны опубликовать и сведения об экономических аспектах этого явления.

— Каковы же масштабы «грабежа»?

— Судите сами. Только в прошлом году «Битуах леуми» выплатил бедуинкам, утверждающим, что они – матери-одиночки, 103.5 млн. шекелей — то есть почти 5% от общей суммы пособий по обеспечению прожиточного минимума, предоставленных всем израильтянам. Хотя на долю этих женщин приходится менее 0,1% населения страны.

— Может быть, то был какой-то исключительный год?

— Нет, мы проверили данные за 2013-2017 годы, вновь и вновь убеждаясь, что ежегодно наш Институт национального страхования платит бедуинкам по этой статье более 100 млн. шекелей. Особенно распространенным это явление стало после сокращения пособия на детей в полных, «нормативных» семьях. Речь идет о крупномасштабном мошенничестве.

— Как это работает?

— Полигамия в Израиле официально запрещена, и женщины в полигамных семьях записываются незамужними матерями с детьми, или разведенными с детьми – шариатские суды легко утверждают такие «разводы».

— Но ведь среди бедуинов и так довольно много бедняков, так что многие из этих женщин, вероятно, в любом случае получали бы пособия по обеспечению прожиточного минимума?

— Если бы они были бы записаны как замужние, то им выплачивалось бы значительно меньше, а большинство не получили бы пособия вообще, потому что в расчет принимаются и доходы мужей.

К тому же матери-одиночки пользуются многочисленными экономическими льготами. А в бедуинском секторе есть и специфическая льгота: например, тем, кто согласится переехать из незаконного поселения в законное, предоставляется большой земельный участок со всей инфраструктурой. Такой участок стоит сотни тысяч шекелей, и фиктивная мать-одиночка может получить еще один такой участок, наравне с мужем.

— Может быть, некоторые из этих женщин действительно разведены, или родили детей вне брака?

— Таких случаев единицы. Бедуинское общество консервативное и традиционное. Именно в их среде чаще всего убивают женщин «во имя чести семьи». Но обратите внимание на данные ЦСБ: доля неполных семей с детьми у бедуинов самая большая в стране – 10,2%. А вот в еврейском секторе в центре страны, где разводятся как известно, много чаще, доля таких семей оказывается чуть ли не вдвое меньше – 5,8%. Как же так?

— А что же «Битуах леуми»? Разве его сотрудники не проверяют достоверность обращений с просьбами предоставить пособия?

— На весь южный регион Израиля есть только 10 проверяющих. К тому же на наш запрос в «Битуах леуми» нам ответили, что в последние годы в бедуинском секторе не проводилось вообще ни одной проверки по подозрению в том, что тот или иной развод был фиктивен.

— Известно ли Вам, как обстоят дела с полигамией в соседних странах?

— В том то и дело, что прогрессивный Израиль занимает сомнительное первое место по масштабам полигамии. По данным ООН за 2015 год, с нами соперничает только Новая Гвинея. В соседних же странах –Египте, Иордании и Палестинской автономии – доля полигамных браков на порядок ниже, чем среди израильских бедуинов.

Если б я был султан

Министерство юстиции Израиля впервые в истории опубликовало подробный отчет о полигамии в Израиле. Отчет получился объемным, и немудрено: 70 лет Государство Израиль закрывало глаза на это явление, жертвами которого на протяжении многих лет становится не столько бюджет Института национального страхования, но и, в первую очередь, женщины и дети в самих полигамных семьях.

Отчет впервые приводит оценочные данные о полигамии среди бедуинов Негева – незаконном явлении, о масштабах которого до сих пор нет никаких официальных данных. Обработав информацию, полученную от ЦСБ и Службы национального страхования, составители отчета рассчитали, что доля полигамных семей среди бедуинов Негева исключительно велика и составляет 18,5%. При этом в 75% полигамных семей живет по две женщины, в 18% — три и еще в 7% — четыре.

Как известно, ислам разрешает мужчинам иметь до четырех жен, но в современном обществе это считается крайностью. Даже у бедуинов, живущих на севере Израиля, в Галилее, полигамных семей — считанные единицы. Полигамия распространена почти исключительно среди бедуинов, живущих на юге Израиля, в Негеве. И объясняется это не столько религией, сколько традициями кочевых племен.

В среднем бедуинка рожает 5-6 детей. В полигамных же семьях детей намного больше. По данным отчета, в 56% таких семей насчитывается от 10 до 19 детей — то есть порой около 10 детей на одну женщину! В некоторых полигамных семьях растут 20, а то и 25 детей. Причем речь идет о самых экономически слабых и самых малообразованных семьях: около 40% мальчиков, выросших в полигамных семьях, не закончили даже средней школы, 52% из них не работают, почти столько же, 51%, находятся на попечении социальных служб.

Положение женщин в полигамных семьях тяжелое, хотя бы потому, что женитьба на второй жене чаще всего означает, что первую жену и ее детей бросают на произвол судьбы, нередко запросто лишая источников пропитания. Они регулярно становятся и жертвами физического насилия. А поскольку женщины эти, как правило, необразованные, то они вынуждены оставаться в своей деревни и финансово полностью зависят от своих мужей. И — от пособий «Битуах леуми».

Впрочем, положение второй жены часто оказывается немногим лучше. Многие из них палестинки, не имеющие израильского гражданства. Соответственно, у них нет ни прав, ни реальной возможности в чем-либо возражать своим мужьям. Некоторые из них – не более, чем сексуальные игрушки главы семьи.

Правда, со временем это явление становится все более редким. В отчете отмечается, что если в прошлом поколении почти 30% мужчин проживали в полигамных семьях, то среди молодежи этот показатель составляет всего 7%. Люди с более высоким уровнем образования реже живут в полигамных семьях: даже с учетом пособий от «Битуах леуми» полигамия кажется им все менее привлекательным вариантом.

Особый раздел отчета посвящен обману Института национального страхования: 14,5% бедуинок заявляют, что они – незамужние матери с детьми, чтобы получать пособия. По-видимому, во многих случаях речь идет о фиктивных исках. Составители отчета рекомендуют «Битуах леуми» изучить подозрительные случаи и, если фиктивность притязаний на пособия подтвердится, считать такие иски мошенничеством, со всеми вытекающими последствиями.

Александр Дубинский, «Детали». Фото: Илан Асаяг

Читайте также: Не женитесь на кузинах